中國(guó)對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)最大

2016年，中國(guó)超過(guò)1000萬(wàn)人告別貧困。近日，中國(guó)社科院和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合編撰的《中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)報(bào)告2016》公布了這一數(shù)字，意味著“十三五”脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。回看歷史，以7億多貧困人口為起點(diǎn)，中國(guó)在這場(chǎng)戰(zhàn)役中已經(jīng)艱苦奮戰(zhàn)將近40年；面向未來(lái)，到2020年，中國(guó)現(xiàn)存幾千萬(wàn)貧困人口將全部脫貧。有目標(biāo)、有思路、有舉措，在這場(chǎng)世界范圍內(nèi)的脫貧戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)成績(jī)斐然。

扶貧成績(jī)絕無(wú)僅有

“1000萬(wàn)”這個(gè)數(shù)字背后，是中國(guó)貧困家庭擺脫貧窮的實(shí)在收獲與喜悅。2015年，中國(guó)明確到2020年的減貧目標(biāo)——“未來(lái)5年，中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。”僅這個(gè)數(shù)字，就相當(dāng)于許多國(guó)家現(xiàn)有的人口規(guī)模。照此計(jì)算，每年脫貧人數(shù)不少于1000萬(wàn)。

中國(guó)確立每年千萬(wàn)的減貧任務(wù)，有充分的歷史依據(jù)。據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書(shū)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，7億多貧困人口擺脫貧困，農(nóng)村貧困人口減少到2015年的5575萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到5.7%。

聯(lián)合國(guó)《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國(guó)極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先實(shí)現(xiàn)比例減半。2014年又下降到4.2%，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。

人類歷史上從未有過(guò)這么快、這么大規(guī)模的減貧。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。

對(duì)此，《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)，極端貧困人口的大幅減少主要應(yīng)歸功于中國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。《赫芬頓郵報(bào)》則指出，世界減貧成績(jī)“最大的功勞來(lái)自中國(guó)。中國(guó)之所以能夠取得如此顯著的成績(jī)，歸功于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)政府在改革方面做出的努力。”

攻堅(jiān)克難敢啃“硬骨頭”

走過(guò)30多年脫貧路，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員權(quán)衡在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，“全面建成小康社會(huì)對(duì)減貧提出了更高的要求。2020年臨近，扶貧任務(wù)越來(lái)越艱巨。如何在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整中讓貧困人口脫貧，如何讓流動(dòng)中的人口脫貧，是要下工夫去做的事情。”

2015年底，中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，要求“采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

2016年，中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元。其中中央投入資金667億元，同比增長(zhǎng)43.4%；省級(jí)投入資金超過(guò)400億元，同比增長(zhǎng)50%以上。社會(huì)力量也成為脫貧攻堅(jiān)的助推力量，320個(gè)中央單位和21992家民營(yíng)企業(yè)展開(kāi)幫扶行動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、教育扶貧、土地增減掛鉤、農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度銜接……在各部門(mén)出臺(tái)的百余項(xiàng)政策文件或?qū)嵤┓桨钢校S多扶貧工作“老大難”問(wèn)題有了“藥方”。

減貧努力惠及世界

中國(guó)扶貧是世界扶貧的一部分。中國(guó)在減少全球貧困人口，改善包括安全飲水、居民健康水平在內(nèi)的人類生活質(zhì)量方面，表現(xiàn)突出。《中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)報(bào)告2016》顯示，中國(guó)貢獻(xiàn)了1990-2014年全球使用改良飲用水源人口增量的45.6%；中國(guó)在提高人口期望壽命方面的努力，使全球平均的人口期望壽命多了1歲。

不僅如此，中國(guó)還積極支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家消除貧困。新中國(guó)成立60多年來(lái)，共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元人民幣援助，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。

對(duì)此，權(quán)衡評(píng)價(jià)，“中國(guó)是對(duì)世界扶貧減貧作出最大貢獻(xiàn)的國(guó)家。中國(guó)踐行的包容性增長(zhǎng)理念，是與聯(lián)合國(guó)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一的。中國(guó)的‘精準(zhǔn)扶貧’已經(jīng)不僅是再分配的問(wèn)題，而且是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展之上的目標(biāo)。在全球發(fā)展不平等背景下，中國(guó)的扶貧事業(yè)具有正能量意義。”

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所助理研究員韓立群則認(rèn)為：“中國(guó)消除貧困的實(shí)踐，正在迅速實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到模式和路徑，再到觀念與理念的巨大飛躍。中國(guó)基于內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的‘減貧觀’和完善的減貧體系，正在迅速重塑全球可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)全球發(fā)展治理。”