移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展意見落地 業(yè)內(nèi)認(rèn)為“恰逢其時(shí)”

光明網(wǎng)訊（記者鄭然劉超）移動(dòng)支付、網(wǎng)約車、房屋短租……移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的普及為我們的生活帶來(lái)極大便利，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展注入了“新活力”。但移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)特有的開放的屬性也使得該行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“隱憂”，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與規(guī)范勢(shì)在必行。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱“《意見》”)，提出要推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，同時(shí)防范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)等。

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恰逢其時(shí)：規(guī)范發(fā)展 敦促行業(yè)“優(yōu)勝劣汰”

《意見》指出，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，其面臨的安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，自身的發(fā)展還面臨著：“體制機(jī)制待完善”、“自主創(chuàng)新能力不足”、“法制建設(shè)仍顯滯后”以及“企業(yè)主體責(zé)任不明確”等問(wèn)題，保證移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展需要重視這些問(wèn)題。

2016年下半年，騰訊集中整治微信公眾號(hào)刷單現(xiàn)象，不少刷量工具被查，一時(shí)間眾多微信公眾號(hào)的閱讀量大跌，其中不乏一些“10萬(wàn) ”文章頻出的知名公眾號(hào)，自媒體流量泡沫開始呈現(xiàn)在人們眼前。事實(shí)上公眾號(hào)刷量相對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)“亂象”的冰山一隅，涉黃、推送垃圾廣告、APP惡意圈錢無(wú)不在沖擊這一“年輕”行業(yè)的最后“底線”。

“《意見》的出臺(tái)會(huì)讓真正研發(fā)技術(shù)、服務(wù)客戶、創(chuàng)造價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)得到更好更快的發(fā)展，也會(huì)讓不良的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)受到應(yīng)有的約束，在促使行業(yè)走向健康、有序發(fā)展軌道的同時(shí)，完成優(yōu)勝劣汰。”阿里巴巴集團(tuán)副總裁、阿里研究院院長(zhǎng)高紅冰表示。

在高紅冰看來(lái)，目前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在一二線城市已基本實(shí)現(xiàn)普及。然而，在三四線城市、農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)，仍有力未逮。《意見》的落地將有助于中國(guó)三四線城市、農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)的百姓普及流暢的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

“選在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)出臺(tái)《意見》，對(duì)行業(yè)發(fā)展意義重大。”

恰如其分：多措并舉推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

值得一提的是，《意見》提出要開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，這無(wú)疑是電信市場(chǎng)改革的重要一環(huán)。很多業(yè)內(nèi)人士表示，此舉措將進(jìn)一步提升我國(guó)電信領(lǐng)域的開放程度，為未來(lái)電信市場(chǎng)健康發(fā)展和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

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“借由國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，民資進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，有助于在全行業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，并促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”高紅冰相信，阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司將獲得更多機(jī)會(huì)參與電信業(yè)務(wù)的投資，而不僅僅是成為虛擬運(yùn)營(yíng)商。

事實(shí)上，放開民間資本只是推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展的舉措之一，《意見》指出要在核心技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與運(yùn)用上“使勁”，推動(dòng)該行業(yè)的健康有序發(fā)展。

從允許民間資本進(jìn)入石油領(lǐng)域，后來(lái)通過(guò)PPP模式將民營(yíng)資本引入公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，再到目前開放民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，民企在一步步參與到各個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，這也在一定程度上為這些行業(yè)注入了“新活力”，也為行業(yè)的發(fā)展方向提供了一種新的選擇。

“此舉會(huì)讓部分靠行政壁壘存活、沒(méi)有市場(chǎng)服務(wù)精神和競(jìng)爭(zhēng)力的‘已經(jīng)入場(chǎng)’企業(yè)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也會(huì)進(jìn)一步激活相關(guān)市場(chǎng)。”高紅冰表示。

破解網(wǎng)絡(luò)安全“圍城”

除了制度層面的建設(shè)，《意見》還在技術(shù)層面提出了要求：提升骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在全球核心技術(shù)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，突破核心技術(shù)壁壘，加速成果轉(zhuǎn)化；同時(shí)強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用部署等方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)的互動(dòng)。

核心技術(shù)受制于人影響的不僅是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，更將每個(gè)人都置于“聚光燈”下，毫無(wú)隱私可言。

2016年以來(lái)的各地出現(xiàn)多起因電信詐騙導(dǎo)致受害人猝死或自殺的惡性事件，究其源頭，是個(gè)人信息泄漏導(dǎo)致的，360發(fā)布的《2015年度中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告》顯示，2015年我國(guó)網(wǎng)民依然受到惡意程序、釣魚網(wǎng)站、騷擾電話、垃圾短信、網(wǎng)絡(luò)詐騙的威脅，詐騙行為直指網(wǎng)民的“錢包”，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題讓人擔(dān)憂。

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《意見》沒(méi)有忽視這一問(wèn)題，在核心技術(shù)的提升、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理等幾個(gè)方面提出了要求，這將成為未來(lái)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)重點(diǎn)。

“《意見》的出臺(tái)非常及時(shí)，華為將加快信息基礎(chǔ)設(shè)施解決方案與研發(fā)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的系統(tǒng)性突破。”華為公司副總裁兼中國(guó)區(qū)總裁彭中陽(yáng)告訴光明網(wǎng)記者。作為全球?qū)＠暾?qǐng)數(shù)量最多的企業(yè)，華為方面表示，《意見》出臺(tái)的緊迫性與重要性不言而喻，將在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，推進(jìn)信息服務(wù)惠民、加強(qiáng)人才管理、增強(qiáng)國(guó)際間通信標(biāo)準(zhǔn)合作等方面做更大貢獻(xiàn)。

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將滲入到各個(gè)行業(yè)，其對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性毋庸置疑。高紅冰指出，未來(lái)，新的技術(shù)仍會(huì)不斷地突破商業(yè)和產(chǎn)業(yè)邊界，創(chuàng)造新的商業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)空間，改變?nèi)藗兊纳睢ｋS著大規(guī)模的知識(shí)型勞動(dòng)力正向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，未來(lái)企業(yè)需要進(jìn)一步融入創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)著創(chuàng)新升級(jí)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能形成。

也正因?yàn)橐苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的重要性越發(fā)突出，其發(fā)展初期存在的問(wèn)題則更不能忽視，行業(yè)規(guī)范與監(jiān)管必不可少。

“《意見》對(duì)于困擾行業(yè)發(fā)展的諸多問(wèn)題進(jìn)行了一針見血的分析和指引，將使得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以及圍繞產(chǎn)業(yè)的上、游行業(yè)進(jìn)一步凝聚信心。”騰訊相關(guān)人士告訴光明網(wǎng)記者。

“這將成為下一階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)管理方式調(diào)整的關(guān)鍵步驟和里程碑事件。”