“僅限當(dāng)今一代”實(shí)迎安倍所愿

由安倍政府任命的討論日本天皇退位問(wèn)題的專(zhuān)家會(huì)議23日公布了被定位為中間小結(jié)的論點(diǎn)歸納，并隨后提交給了出席會(huì)議的首相安倍晉三。該論點(diǎn)歸納在寫(xiě)明應(yīng)對(duì)容許天皇退位持積極意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，指出“僅限當(dāng)今一代天皇”的方案更有優(yōu)勢(shì)；而對(duì)于應(yīng)通過(guò)修改《皇室典范》將天皇退位“永久制度化”的觀點(diǎn)則列舉了大量消極看法，認(rèn)為存在諸多困難。日本輿論普遍認(rèn)為，盡管專(zhuān)家會(huì)議形成的有關(guān)天皇退位的論點(diǎn)歸納回避了做出最終結(jié)論性判斷，但實(shí)際上卻支持了早已放出風(fēng)聲的只制定“僅限當(dāng)今一代天皇”退位特別法的政府方針，意在國(guó)會(huì)討論前為安倍政府“背書(shū)”。

據(jù)日本時(shí)事社公布的論點(diǎn)歸納內(nèi)容顯示，圍繞天皇退位問(wèn)題，在修改制度方面，專(zhuān)家會(huì)議在列舉了“考慮到陛下的辛勞，沒(méi)有其他辦法”等容許意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了“永久制度化”和“僅限當(dāng)今一代天皇”兩種方案設(shè)想。

其中，對(duì)于天皇退位“永久制度化”方案列舉了“如以天皇的意愿為適用條件的退位將變成賦予天皇憲法所禁止的參與政治的權(quán)限，以及可能會(huì)出現(xiàn)天皇在時(shí)任政府的壓力下被迫表明退位意愿的情況”以及“以年齡為適用條件的退位則無(wú)法定義高齡概念”等23個(gè)將面臨的問(wèn)題，而“僅限當(dāng)今一代天皇”的退位方案則僅列舉了3個(gè)可能的問(wèn)題；同時(shí)強(qiáng)調(diào)該方案能夠確認(rèn)政治狀況和國(guó)民意識(shí)，也可以推測(cè)退位不違背當(dāng)今天皇的意愿，所以“可以做出準(zhǔn)確判斷”。對(duì)于不容許天皇退位而是以“攝政”等代行“國(guó)事行為”的設(shè)想，專(zhuān)家均給出了消極意見(jiàn)。

根據(jù)日本憲法，天皇是日本的象征，不能直接干預(yù)政務(wù)。二戰(zhàn)后，日本沒(méi)有天皇退位的先例，而現(xiàn)行的　《皇室典范》中也沒(méi)有對(duì)天皇退位的明確規(guī)定。目前，雖然有超過(guò)九成的日本民眾表示支持天皇退位的決定，另有接近八成認(rèn)為應(yīng)該形成一個(gè)高齡天皇退位的機(jī)制，但安倍政府并不希望對(duì)《皇室典范》做出大的修改。隨著執(zhí)政地位越來(lái)越穩(wěn)固，安倍已把修憲作為今后執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)，而修改《皇室典范》將需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，必將給安倍設(shè)想的優(yōu)先推進(jìn)修憲的政治日程增加諸多變數(shù)。為避免夜長(zhǎng)夢(mèng)多，安倍選擇通過(guò)制定一個(gè)特別措施法，一方面滿(mǎn)足明仁天皇的退位意愿，另一方面為自己推動(dòng)修憲爭(zhēng)取時(shí)間。

為此，當(dāng)去年8月8日，82歲的日本明仁天皇通過(guò)罕見(jiàn)的視頻講話向全體國(guó)民表達(dá)了“生前退位”的意愿后，安倍當(dāng)天就表態(tài)接受天皇的決定，并隨后迅速指定六名專(zhuān)家組成專(zhuān)家會(huì)議就天皇退位方案和法律問(wèn)題進(jìn)行商討。而安倍的盤(pán)算是借這一專(zhuān)家討論，推動(dòng)形成政府希望的只制定退位對(duì)象僅限定“當(dāng)今一代天皇”的特別法的輿論氛圍，從而在本屆例行國(guó)會(huì)上提交相關(guān)法案并爭(zhēng)取迅速通過(guò)。

有分析人士也指出，明仁天皇之所以明確表明希望“生前退位”，一方面是擔(dān)心自己的身體狀況因無(wú)法繼續(xù)承擔(dān)繁勞的公務(wù)而無(wú)法全身心地扮演好天皇的角色，另一方面則是曾經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)苦難的明仁希望借此來(lái)強(qiáng)調(diào)天皇的“象征性”和“職業(yè)性”，從而避免右翼在日后通過(guò)神化天皇的行動(dòng)來(lái)復(fù)活軍國(guó)主義。因此，即使安倍借特別法成功地阻止了天皇退位“永久制度化”的形成，但作為日本戰(zhàn)后第一位可能實(shí)現(xiàn)“生前退位”意愿的天皇，其罕見(jiàn)舉動(dòng)不啻是對(duì)曾帶領(lǐng)內(nèi)閣成員高呼“天皇萬(wàn)歲”的安倍的一次警告。(東京1月23日專(zhuān)電 駐東京記者叢云峰)