專家：未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù) 服務(wù)平臺(tái)責(zé)任是重要環(huán)節(jié)

央廣網(wǎng)北京2月4日消息(記者孫瑩) 據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，國務(wù)院法制辦公布的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(送審稿)》，正在向社會(huì)各界征求意見，截止日期是2月6日。送審稿全文共包含六章、三十六條，針對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障、預(yù)防和干預(yù)、法律責(zé)任等多個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定。中國之聲對我國未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀、專家對條例送審稿有何意見建議展開采訪，專家普遍認(rèn)為，在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題上，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的責(zé)任是重要環(huán)節(jié)。

生活中，網(wǎng)絡(luò)最吸引未成年人，甚至讓他們沉迷、成癮的內(nèi)容就是網(wǎng)絡(luò)游戲，中國預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)2014年的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)游戲的比例是66.3%，接觸最多的游戲包括《穿越火線》《英雄聯(lián)盟》《地下城與勇士》《魔獸世界》等。隨著智能手機(jī)的普及，未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲向手機(jī)游戲轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為未成年網(wǎng)民一種新的娛樂方式。

如何避免未成年人沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(送審稿)》提出，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者“應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶提供真實(shí)身份信息進(jìn)行注冊，有效識(shí)別未成年人用戶，并妥善保存用戶注冊信息?！辈⑶夜膭?lì)“根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品年齡認(rèn)證和識(shí)別系統(tǒng)軟件?！?/p>

中國青年政治學(xué)院副院長林維分析：“網(wǎng)絡(luò)游戲公司在開發(fā)、審核、運(yùn)營各個(gè)游戲整個(gè)的環(huán)節(jié)過程當(dāng)中建立預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲制度的這樣一些措施，如何能夠從幾個(gè)公司擴(kuò)展到一個(gè)行業(yè)，擴(kuò)展到一個(gè)法律的責(zé)任，擴(kuò)展到整個(gè)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)游戲普遍的規(guī)定，這是我們網(wǎng)信辦的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例需要觀察的一個(gè)地方。尤其是通過以后，這樣的條文能不能得到真正的實(shí)施?！?/p>

《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(送審稿)》還提出“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則，對可能誘發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則進(jìn)行技術(shù)改造?！薄熬W(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時(shí)間和單日累計(jì)使用游戲的時(shí)間，禁止未成年人在每日的0：00至8:00期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)?！绷志S表示：“對游戲行業(yè)國家有很多文創(chuàng)的資金進(jìn)行補(bǔ)貼支持，這只是問題的一個(gè)小的方面，如果沒有設(shè)立上網(wǎng)保護(hù)軟件，或者是在網(wǎng)絡(luò)游戲的各個(gè)環(huán)節(jié)，像騰訊、盛大等等，沒有設(shè)立各種防止網(wǎng)絡(luò)沉迷的環(huán)節(jié)，這個(gè)補(bǔ)貼是不是應(yīng)該收回？”

《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(送審稿)》對此規(guī)定了法律責(zé)任，“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未進(jìn)行身份注冊或未采取防沉迷措施的，由文化部門依據(jù)職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可責(zé)令暫?；蛲Ｖ咕W(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證?！?/p>

中國傳媒大學(xué)教授王四新則認(rèn)為，要加強(qiáng)游戲或者是網(wǎng)絡(luò)信息的分級標(biāo)準(zhǔn)，“歐美國家的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益的保護(hù)是和他原來的影視分級制度，包括影視分級制度在影視相關(guān)產(chǎn)品上，比如他的電視產(chǎn)品上，相關(guān)軟件的加裝上，過濾設(shè)施的采取上。但是到現(xiàn)在為止，中國是沒有這些東西的。你在網(wǎng)絡(luò)上不能對大量的各種各樣的商業(yè)內(nèi)容和其他內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的時(shí)候，服務(wù)提供方是不服你的，你憑什么讓我弄這個(gè)弄那個(gè)？所以說將來我們做未成年人合法權(quán)利保護(hù)，核心就是要明確平臺(tái)責(zé)任，讓平臺(tái)有一個(gè)外部的約束監(jiān)督機(jī)制，平臺(tái)內(nèi)部也有一個(gè)約束機(jī)制。”

《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(送審稿)》除了規(guī)定了違反條例制作、發(fā)布、傳播違法信息者的法律責(zé)任，還規(guī)定網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者未履行審查義務(wù)，未對違法信息進(jìn)行刪除或屏蔽的，由網(wǎng)信等部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，可并處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，經(jīng)省級以上網(wǎng)信等部門認(rèn)定，由省級以上工信部門責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站，停止接入服務(wù)。