習近平的“三農”情懷和戰略智慧

（4）堅持和完善農村基本經營制度

堅持黨的農村政策，首要的就是堅持農村基本經營制度。堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。堅持家庭經營基礎性地位，農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。堅持穩定土地承包關系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。土地承包經營權主體同經營權主體發生分離，這是我國農業生產關系變化的新趨勢，對完善農村基本經營制度提出了新的要求，要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。土地經營權流轉、集中、規模經營，要與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應。要加強土地經營權流轉管理和服務，推動土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。

深化農村土地制度改革，實行所有權、承包權、經營權“三權分置”，是繼家庭承包制后農村改革的又一大制度創新，是農村基本經營制度的自我完善。要圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式。

——2016年8月30日，習近平在中央全面深化改革領導小組第二十七次會議上的講話

（5）健全國家對農業的支持保護體系

要加大農業投入力度，財政再困難也要優先保證農業支出，開支再壓縮也不能減少“三農”投入。

要強化政府對農業的支持保護，創造良好務農條件和環境，要加大農業投入力度，建立適合農業農村特點的金融體系，制定大中專院校特別是農業院校畢業生到農村經營農業的政策措施。

（6）加強農業供給側結構性改革

要堅持新發展理念，把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力。

——2016年中央農村工作會議，習近平總書記對做好“三農”工作作出重要指示

推進新農村建設與新型城鎮化協調發展

推進城鄉發展一體化，是工業化、城鎮化、農業現代化發展到一定階段的必然要求，是國家現代化的重要標志；當前，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐城鄉發展一體化物質技術條件，到了工業反哺農業、城市支持農村的發展階段；把工業反哺農業、城市支持農村作為一項長期堅持的方針，堅持和完善實踐證明行之有效的強農惠農富農政策，動員社會各方面力量加大對“三農”的支持力度，努力形成城鄉發展一體化新格局。

——2015年4月30日，習近平總書記在中央政治局第二十二次集體學習時的講話

推進新農村建設，使之與新型城鎮化協調發展、互惠一體，形成雙輪驅動；完善規劃體制，通盤考慮城鄉發展規劃編制，一體設計，多規合一，切實解決規劃上城鄉脫節、重城市輕農村的問題；完善農村基礎設施建設機制，推進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享，創新農村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設、運行管護機制，積極引導社會資本參與農村公益性基礎設施建設；推動形成城鄉基本公共服務均等化體制機制，特別是要加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設；加快推進戶籍制度改革，完善城鄉勞動者平等就業制度，逐步讓農業轉移人口在城鎮進得來、住得下、融得進、能就業、可創業，維護好農民工合法權益，保障城鄉勞動者平等就業權利。

——2015年4月30日，習近平總書記在中央政治局第二十二次集體學習時的講話