最高法發文強化保護法官權益 海外是如何做的？

央廣網北京2月9日消息(記者孫瑩)據中國之聲《全球華語廣播網》報道，活兒多、錢少、風險高，這是不少國內法官的自嘲。相比收費可觀的律師同行，供職于各級法院的法官們肩負更嚴肅的司法正義的責任，但不僅收入相對不那么“拿得出手”，常常還需要加班加點地工作，一旦審理的案件出現爭議，還可能面臨事后追責，以及來自當事人的不理解甚至是報復。

最高人民法院近日發布了一份《人民法院落實〈保護司法人員依法履行法定職責的規定〉的實施辦法》，涉及免受干預、免責機制、救濟渠道、公正考核、安全保障、休假權利、薪酬保障等內容。對此，最高法司法改革領導小組辦公室主任胡仕浩接受了央廣專訪。

要點一、強化對法官及其近親屬人身權益的保護措施。

《辦法》對于法官因依法履行法定職責，本人或其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、跟蹤尾隨，或人身、財產、住所受到侵害、毀損的，要求其所在人民法院及時采取保護措施，并商請公安機關依法處理。

胡仕浩指出，針對近年來的突出問題，比如對法官、審判輔助人員，以及近親屬的威脅、侮辱、騷擾和其他暴力侵害事件，更加側重于設紅線、給政策、補短板，進一步健全完善司法人員履職保障機制。

要點二、明確法官依法辦案不受外部干預，不得安排法官從事超出法定職責范圍的事務。

《辦法》強調，法官依法辦理案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉，有權拒絕執行任何單位、個人違反法定職責或者法定程序、有礙司法公正的要求，并應當按照中央有關規定予以記錄。以列舉方式，界定何為“超出法官法定職責范圍的事務”。

胡仕浩解釋，對于任何單位和個人安排法官從事招商引資、行政執法、治安巡邏、交通疏導、衛生整治、行風評議等等，“超出法定職責范圍的事務”，人民法院應當拒絕，而且不得以任何名義安排法官個人從事上述活動。

要點三、明確法官受到非法處理、處分時的救濟渠道和救濟方式。

胡仕浩介紹，一是明確法官非因法定事由，非經法定程序被調離、免職、辭退或者受到降級、撤職等處分的，其所在法院應當及時予以糾正；二是明確法官提出異議、申請復議和申訴的權利。

法官合法權利得到維護，司法正義才能夠有現實的根基。看一看國外，法官職業是否受到人們青睞？碰到爭議性案件，如何保障法官不受來自當事方的壓力甚至報復，從而維護判決的公正性？

?

先來看俄羅斯。近年來，俄羅斯進行大幅度司法改革，對于法官地位問題，通過專門的《聯邦法官地位法》進行相關規定。

據全球華語廣播網俄羅斯觀察員張舜衡介紹，俄羅斯對法官的安全、社會地位和經濟收入有完善的保障。俄羅斯政府建立完善的法官職業保障制度，法官在承擔巨大社會責任和輿論壓力時，尊享崇高的社會地位和良好的職業形象，以及豐厚的經濟收入和全面的安全保障。安全問題通過國家力量得到終身保障。

俄羅斯為維持法官較高的生活水準，使其心無旁騖地執行職責，收入上，明確法官工資包括職務工資、專業等級補貼、任職年限補貼以及按職務工資的50%給予特殊勞動條件補貼。法官工作不少于10年，有權在離任后獲得全額終身退休金。在休假上，法官每年享受一月的帶薪假期。住房由地方政府在法官任職半年內提供設備完善的單元式住宅，或在原住址額外提供不少于20平米的住宅面積。即便法官退休后希望搬遷至另一地區，可在地方政府獲得由國家預算負擔的設備完善住房。在醫療上，法官及其家人享有國家特殊醫療服務，藥品費用一概由聯邦預算支付。同時可以享受療養保健權利。在出行上，法官持工作證在俄羅斯全境內免費使用各種公共交通工具，甚至享有優先獲得賓館房間及各種交通工具優先乘坐的權利。

接下來看韓國。最近一段時間，韓國總統樸槿惠彈劾案正在韓國憲法法院審理，這一機構目前在職的8位大法官將決定這場韓國政壇海嘯的最終結局，法官在韓國權力系統中的地位由此可見一斑。

據全球華語廣播網韓國觀察員南黎明介紹，法律在韓國是受歡迎的大學專業，相比律師同行，法官在“社會地位”方面更有吸引力。在韓國，法官是非常受尊敬且競爭最激烈的職業之一。韓國有三大職業最受崇尚：法官、律師、醫生。每年高考與這三種職業相關的專業競爭最激烈。韓國看重學校牌子，大部分人為去好學校不惜選擇冷門專業，但每年有不少考生寧可放棄最有名的大學而選擇去不出名的學校學習醫學系和法學，想方設法步入此類行業。在韓國，醫生和律師以高收入著稱，法官在權力和名譽上屬于韓國最高階層，很多企業家和大腕人物為和法官攀關系都愿意把女兒嫁給他們，在韓國這三種職業的人屬于特殊階層。

與崇高的社會地位相對應的，是一份沉甸甸的維護司法公正的責任。一旦遇到涉及大財團甚至政府部門的案件，法官能否頂住各方壓力，嚴格按照法律給出公正判決而受廣泛關注。

南黎明介紹，作為一個起步較晚的民主國家，韓國政界和司法部門的戰爭一直沒有中斷，韓國司法部門一方面肩負公正任務，另一方面承受來自政界和財界壓力。從樸槿惠彈劾案可以看出司法和政治之間的搏斗。在韓國，保護法官合法權益最大的后盾是民眾，如果法官公正的裁判受到報復，事實一旦被舉報、在媒體曝光，民眾馬上會站出來維護法官利益。

以“司法獨立”為國家制度的美國，最近因一樁政治事件鬧得沸沸揚揚。對于美國新任總統特朗普頒布的、涉及7個穆斯林國家的“移民禁令”是否合法問題，不少聯邦法官和美國政府公開唱起反調。美國法官的“底氣”是什么？相關司法體系如何保障法官們基于內心的判斷作出獨立裁決？

據華爾街多媒體記者林健介紹，大部分美國人認為，如果世界上有“完人”，法官就應該是完人。根據美國各州不同規定，當法官有兩個途徑，得到上級法官的提名或贏得公眾競選，這兩種方式都需要艱苦的準備過程和豐富的從業經驗。在美國之所以許多律師向往法官的工作，是因其高薪、社會地位高、擁有至高無上的權力。聯邦法官一年薪水是20萬美元－24萬美元，可謂收入頗豐。另外，法官掌握權力很大，以美國聯邦最高法官為例，手握最高司法權的大法官沒有任期可以一直做到去世，此安排獨具匠心，最高法院大法官不用擔心任期，不用擔心得罪誰，執法時可以把黨派紛爭和政治因素最大限度的置之不理。因此，最高法院的每一次判決，幾乎都有改變歷史的能力。