美學者：中國等新興大國幫助緩解國際不確定性

參考消息網2月15日報道英國《金融時報》網站1月18日發表華盛頓特區美國大學國際關系學教授阿米塔夫·阿查里雅的一篇文章，原題為《新興大國可以挽救自由主義全球秩序》。文章認為，特朗普勝選和英國脫歐表明，自由主義秩序是從內部崩潰的。新興大國即便不向現有秩序提供更多支持，至少也會加以維系。

文章稱，中國領導人在達沃斯世界經濟論壇發表的講話譴責保護主義并捍衛全球主義，表明中國正在準備填補特朗普政府很可能會留下的全球領導力真空。

自從唐納德·特朗普當選美國總統以來，許多人對自由主義國際秩序的未來感到擔憂。特朗普去年11月份勝選提出了一個重要問題：新興大國將會捍衛還是最終葬送現有格局？

文章稱，這一國際體系的衰落早已顯露端倪。全球貿易擴張的速度放緩已有一段時間。作為自由主義秩序的另一個關鍵要素，美國建立并維護的戰后多邊機構網絡早在特朗普出現之前就已開始瓦解。自冷戰結束以來，民主國家增加了將近一倍，但全球民主革命從2000年就開始走下坡路了。

直到不久前，人們還普遍認為自由主義秩序的主要挑戰將來自中國、印度和俄羅斯等新興大國。但是，特朗普勝選和英國脫歐表明，這種秩序是從內部崩潰的。

這是否會把上述新興大國推到主導地位？文章認為未必。首先，俄羅斯、中國和印度的利益不同。如果特朗普的政策削弱了北約和其他由美國主導的同盟，普京一定會獲益。隨著英國脫歐削弱了歐盟，這正是普京插手國際事務的大好時機。

不過，中國遠沒有那么樂意破壞自由主義秩序。中國有些論調認為，《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)的夭折為締結諸如《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)之類的替代性地區協議創造了條件。不過，事情沒有那么簡單。RCEP是一項多邊計劃。主要障礙不是TPP，而是印度令人頭痛且不太可能改變的談判立場。日本也會反對中國在RCEP中占據主導地位。

文章稱，中國和印度對替代性的世界秩序并也沒有共同構想。印度是中國發起的多邊亞洲基礎設施投資銀行的關鍵成員，但反對主要屬于雙邊性質的“一帶一路”倡議，因為該計劃削弱了印度在南亞的影響。

另一個因素也削弱了這些新興大國對現有國際秩序構成的挑戰。那就是，特朗普勝選之時，這些大國本身都陷入了嚴重的經濟和政治困境。5個所謂金磚國家(巴西、俄羅斯、印度、南非和中國)的增長率從2010年的平均9%降到了2014年的大約4%。投資增長率從2010年的16%降到了2014年的5%。2015年，高盛公司關閉了金磚投資基金，因為該基金比2010年的巔峰時期貶值了88%。

減速的部分原因是農礦產品價格下跌(俄羅斯、巴西和南非受到的沖擊最大)，以及2008年全球金融危機后財政狀況收緊。另一個影響因素是中國正在經歷結構轉型，從出口驅動型經濟體轉向依賴國內消費的經濟體。

正如世界銀行去年1月份指出的那樣，其他因素包括產能下降、股市和貨幣波動、債務負擔加重。例如，在南非，政府債務與國內生產總值之比從2008年的不到28%增加到了2015年的超過50%。巴西和印度的債務水平都超過了國內生產總值的60%。

因此，這些新興大國不太可能通過協同行動從全球自由主義秩序危機中撈取好處。相反，這些公認的挑戰者即便不向現有秩序提供更多支持，至少也會加以維系。盡管中國對全球化的看法摒棄了自由主義的政治價值觀，但在特朗普政府接管華盛頓之際，該國也許還是會幫助緩解國際不確定性。