歷史性工程　歷史性一步 京津冀協(xié)同發(fā)展3周年實地探訪記

響螺灣商務區(qū)樓盤矗立在天津海河岸邊(2014年11月7日攝)。新華社記者岳月偉攝

3年,1090多天,在歷史長河里,只是一瞬間。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施3周年之際,新華社記者實地探訪3省市后感受到:推動京津冀協(xié)同發(fā)展這一歷史性工程,在這“一瞬間”已經(jīng)實現(xiàn)良好開局,古老的京畿重地悄然發(fā)生著深刻變革……

瀕臨渤海,背靠太岳,攜攬“三北”——

在以習近平同志為核心的黨中央謀劃部署和直接指揮下,京津冀三地猶如一支聯(lián)合艦隊,正揚帆破浪,向著協(xié)同發(fā)展的光明未來奮進……

從“五了歌”到“其勢已成,其時已至”

藍圖繪就,立柱架梁,京津冀協(xié)同發(fā)展3年,取得了實實在在的成果,協(xié)同發(fā)展的新格局正在逐步形成

滄州,東臨渤海,北靠京津。2017年,恰逢建州1500年。走進古老的滄州,一幕幕場景令人難忘。

——299個機器人!北京現(xiàn)代滄州工廠車身焊接車間內(nèi),自動化程度極高的生產(chǎn)線將一輛輛汽車成功組裝……

——滄州西站旁,明珠商貿(mào)城內(nèi),來自北京的數(shù)百戶商戶“安營扎寨”,有些把家都搬了過來……

——渤海灣畔,滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi),簽約的50多家北京藥企已有十多家開工建設,2家試生產(chǎn)……

“汽車下線了,藥品出廠了,商戶贏利了,大學招生了,北京大醫(yī)院的醫(yī)生掛牌了……”滄州市委書記楊慧用5個“了”字,形象地說出了這座古城的新變化。

融合促發(fā)展,協(xié)同現(xiàn)活力。滄州的變化,只是京津冀協(xié)同發(fā)展3年的一個縮影。

作為我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納人口最多的地區(qū)之一和拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,京津冀三地面積達21.6萬平方公里,生活著1億多人。實現(xiàn)京津冀一體化,推動首都經(jīng)濟圈乃至環(huán)渤海發(fā)展,長期以來,是人們的一個夢想。

然而毋庸諱言,京津冀地區(qū)發(fā)展面臨著諸多困難和問題,特別是北京聚集過多的非首都功能,“大城市病”問題突出；京津兩極過于“肥胖”,周邊中小城市過于“瘦弱”,區(qū)域發(fā)展差距懸殊……

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央審時度勢,做出了實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策。

3年來,在黨中央領導下,在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組直接部署下,繪制藍圖,立柱架梁,一幅波瀾壯闊的協(xié)同發(fā)展“大棋局”在幽燕大地展開。

協(xié)同發(fā)展,交通先行。

2015年12月28日,津保鐵路開通。一年后——2017年1月列車運行圖調(diào)整,保定東站日乘車人數(shù)突破1萬人次大關。

“從保定往東北方向,到天津、秦皇島等地不用再繞行北京。”在鐵路系統(tǒng)工作20多年的高強站長說,“保定已經(jīng)成了一個小小的交通樞紐,京津保則形成了黃金交通三角。”

津保鐵路,是京津冀協(xié)同發(fā)展交通先行的一例。

3年來,一體化交通網(wǎng)絡加速構(gòu)建——計劃新建24條城際鐵路的京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得批復,京津城際延長線、津保鐵路、張?zhí)畦F路建成通車,京沈、京霸、石濟、呼張高鐵加快建設,京張、大張鐵路全線開工,京濱、京唐城際已核準……

公路方面,京臺高速天津段、北京段和首都地區(qū)環(huán)線高速廊坊段、京秦高速天津段建成通車,京開高速拓寬工程、太行山高速等加快推進,一批高速公路“斷頭路”、國省干道“瓶頸路段”正在打通或擴容。

航空方面,北京新機場主航站樓主體結(jié)構(gòu)封頂,飛行區(qū)工程全面開工；河北機場集團公司納入首都機場集團公司管理,京津冀機場一體化運營管理機制初步形成……

產(chǎn)業(yè)協(xié)同,是最大的協(xié)同。

從北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、新樂的三元河北工業(yè)園到廊坊京冀電子商務協(xié)同發(fā)展示范區(qū),河北省工信廳廳長龔曉峰的一張PPT地圖上,清晰可見分布在全省10多個地市的10多個園區(qū)、基地、企業(yè),或已奠基開工,或已投產(chǎn)……

亦莊—永清高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中關村海淀園秦皇島分園……伴隨一批協(xié)同創(chuàng)新平臺加快建設,京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體正在形成。迄今,中關村企業(yè)已在津冀兩地設立分公司1903家、子公司1426家；2016年,北京輸出到津冀技術合同3103項,成交額154.7億元,同比增長38.7%……

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學京津冀大數(shù)據(jù)研究中心運用企業(yè)大數(shù)據(jù)所做的監(jiān)測分析結(jié)果顯示:2014年以來,京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)企業(yè)實力明顯增強、相互投資增長迅猛、聯(lián)合創(chuàng)新大幅攀升、產(chǎn)業(yè)升級步伐加快等新動向。

“三地形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)格局,產(chǎn)業(yè)分工格局已初步形成。”中心主任祝爾娟說。

生態(tài)環(huán)境協(xié)同,是協(xié)同發(fā)展的底線。

“三北”防護林完成造林面積2.81萬畝、京津風沙源治理工程建設任務19.7萬畝完成。北京、天津、保定、廊坊主城區(qū)實現(xiàn)散煤“清零”,京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度2016年比2013年下降約33%；北京淘汰高排放老舊機動車38萬輛……京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制進一步發(fā)揮作用；京津冀及周邊地區(qū)水污染防治協(xié)作小組成立；環(huán)首都國家公園體制試點區(qū)實施方案編制完成……

北京50多家醫(yī)院與津冀150余家醫(yī)療機構(gòu)開展合作辦醫(yī)；京津冀三地102家醫(yī)療機構(gòu)試點互認17項醫(yī)學影像檢查資料；組建京津冀地區(qū)4個高等教育聯(lián)盟……交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài),三大領域“率先突破”的同時,公共服務領域的協(xié)同也在全面推進。

“2014年做出決策,2015年通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,短短3年,三地協(xié)同發(fā)展處在了立柱架梁的階段。”北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室常務副主任王海臣認為。

協(xié)同,出生產(chǎn)力——

在全國經(jīng)濟下行壓力較大的情況下,京津冀地區(qū)保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭:

——北京加快“瘦身提質(zhì)”,“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建,2016年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.49萬億元,增速6.7%,服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到80.3%；

——天津推動“強身聚核”,2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.79萬億元,增速9%,繼續(xù)位居全國前列；

——河北省積極承接北京非首都功能,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)“健身增效”,2016年地區(qū)生產(chǎn)總值3.18萬億元,增速6.8%。

京津冀三省市發(fā)展整體性、聯(lián)動性、協(xié)同性進一步增強,協(xié)同發(fā)展正向廣度和深度拓展……

2016年,河北裝備制造業(yè)增加值首次超過鋼鐵業(yè)。

“組織研究‘十三五’時,是想在2020年達到這個目標。”河北省省長張慶偉說,“因為協(xié)同發(fā)展,這個目標提前實現(xiàn)了。”

協(xié)同,出自信心——

保定高新區(qū),雙子座大廈巍巍佇立,保定·中關村創(chuàng)新中心就設在這里,現(xiàn)已入駐用友、碧水源等70多家企業(yè),入駐率超過80%。

“現(xiàn)在還只是吸引效應,希望未來溢出效應越來越明顯。”負責運營的北京中關村信息谷資產(chǎn)管理有限責任公司總經(jīng)理石七林說。

保定,地處首都南大門。過去3年,對這座歷史名城來說可謂意義非凡。“千帆共進,奮勇者當先。保定的大發(fā)展可謂其勢已成,其時已至!”保定市委書記聶瑞平說。