[京津冀，這三年]騰挪再造新的“新發(fā)地”

央廣網(wǎng)北京2月20日消息? 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，便捷的交通、密集的資本、充足的人才儲備、獨(dú)特的政治地位，在過去的幾十年里，北京憑借這諸多優(yōu)勢吸引了大量資源匯集，迅速成長為國際化的大都市。但這“虹吸效應(yīng)”的背后，也是人口膨脹、交通擁堵、資源環(huán)境難以為繼，北京患上了“大城市病”，北京周邊地市則難留住資源，成為“燈下黑”的發(fā)展洼地。

京津冀協(xié)同發(fā)展，就是要以有序疏解北京非首都功能為核心，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，將資源合理布局，推動首都經(jīng)濟(jì)圈乃至環(huán)渤海發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。三年前，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，推動協(xié)同發(fā)展，京畿重地三省市攜手并進(jìn)歷史性圖景就此展開。

三年，一千多個日夜，又是一個春天，萬象更新。中央人民廣播電臺派出多路記者分赴三地，探訪協(xié)同發(fā)展的方方面面，感受生活變化的點點滴滴。作為破題京津冀協(xié)同發(fā)展的牛鼻子，北京的非首功能都疏解的怎么樣？騰挪出的空間又將如何利用？

記者：“這整車貨都是您的啊？”

王貴勝：“嗯，我們在包頭友誼菜市場，你一問河北的在哪兒，都知道我。”

王貴勝，地道的河北漢子，多年來他的鮮菜批發(fā)生意在包頭已經(jīng)打響了名氣。每天一大車以上的進(jìn)貨量，讓他常年駐扎在進(jìn)貨地打理貨源。

王貴勝自稱老新發(fā)地人，但實際上，他現(xiàn)在所在的地方是被稱為“新新發(fā)地”的河北保定高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園。

保定市高碑店位于北京西南方向，與北京直線距離為80公里。2015年底，搭上京津冀協(xié)同發(fā)展的快車，高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園正式啟動運(yùn)營。這個位于京津保三角腹地的新“新發(fā)地”是很多“王貴勝”二次創(chuàng)業(yè)夢開始的地方。雖然猛然要換地方，王貴勝和好多商戶們一樣，心里也打鼓。但最終苦于北京越來越凸顯的交通不便，他決定試試看。

河北新發(fā)地一期項目主要有四大業(yè)態(tài)——蔬菜、水果、糧油和干貨調(diào)味品。一期規(guī)劃占地2081畝，有國內(nèi)最先進(jìn)的進(jìn)口冷庫設(shè)備，幾乎是全國最大、24小時的“貼身保姆式”綜合服務(wù)中心、進(jìn)出門和交易只需刷卡的電子結(jié)算中心、金融街11家銀行入駐……為了吸引商戶們“轉(zhuǎn)移陣地”，河北新發(fā)地不但解決隨遷子女的入學(xué)，還免收車輛進(jìn)場費(fèi)，超低租金提供住宿。

記者：“一車貨比原來能便宜多少錢？”

王貴勝：“一車能便宜一千來塊錢。全年就多了，我這全年三百多車呢！”

記者：“那這個成本降低就是凈賺的了。聽說他們還給提供了住的地方？”

王貴勝：“我們那房子五十多平，還是陽面，老不錯了！一個月400多塊錢，還給打掃衛(wèi)生，锃干凈了！”

新新發(fā)地將王貴勝帶入了一片海闊天空的新天地，他成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移眾多受益者中的一員。根據(jù)統(tǒng)計，河北高碑店新發(fā)地目前已經(jīng)實現(xiàn)日均交易量1.6萬噸，交易額1.15億元，直接帶動就業(yè)崗位6200個，2016年就已經(jīng)實現(xiàn)納稅1.12億元，位居這個縣級市的第二位，今年更是將啟動二期建設(shè)，完成后直接就業(yè)崗位將達(dá)到3萬，稅收貢獻(xiàn)預(yù)計在10億元左右。

從北京西南四環(huán)的馬家樓橋沿京開高速一路向南，來往的大型貨車陡然增多，路面擁堵起來。過新發(fā)地橋，這些大車就集中涌向出口。橋下，就是他們的目的地——北京新發(fā)地菜市場。

這里不但是北京的“菜籃子”，更是輻射東北、華北、西北的大型批發(fā)基地，從前銷售量的六成以上都是發(fā)往外地，北京只是中轉(zhuǎn)站。2015年底，為了疏解北京非首都功能，河北新發(fā)地啟動運(yùn)營，每天減少進(jìn)京車輛2000多輛。

河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品有限公司總經(jīng)理米亞林：“北京的2000畝會剩下620畝，我們要承接北京的外地集散功能，避免外地農(nóng)產(chǎn)品用大車運(yùn)到北京，然后又運(yùn)回河北、內(nèi)蒙、山西等地，這對北京的環(huán)境、交通都會有影響。現(xiàn)在我們共簽約8600家，80%都來自北京，不一定都來自北京新發(fā)地，錦繡大地、岳各莊、王四營等，凡是這種做大物流的，大家都在逐步往外分流。”

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施三年以來，一大批疏解示范項目陸續(xù)啟動，在河北、在天津落地生根；北京城市副中心加緊建設(shè)，行政辦公區(qū)將于今年底啟動搬遷。國家發(fā)改委主任，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任徐紹史說，疏解工作取得積極進(jìn)展，牽住了京津冀協(xié)同發(fā)展的牛鼻子。他指出，北京人口高度聚集，交通日益擁堵，環(huán)境和資源的承載力快到極限，其中很重要的原因就是北京集中了很多非首都核心功能。總書記指出，疏解北京非首都功能，這是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵和牛鼻子，必須抓住這個牛鼻子來推動戰(zhàn)略的發(fā)展。有兩個原則很明確，一是政府引導(dǎo)市場機(jī)制結(jié)合起來，更多依靠市場機(jī)制；二是嚴(yán)控增量、和疏解存量結(jié)合起來。

那么，什么產(chǎn)業(yè)要疏解出京，什么產(chǎn)業(yè)又將留下來，指揮棒是什么？正是《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》為北京首都劃定的四大核心功能：政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。配合綱要，北京進(jìn)一步修訂了原本就非常嚴(yán)格的禁限產(chǎn)業(yè)目錄。

北京市常務(wù)副市長李士祥指出，北京現(xiàn)在禁止和限制產(chǎn)業(yè)目錄在全國是最嚴(yán)格的，全市禁限行業(yè)達(dá)到55%，其中中心城區(qū)占79%。三年來，根據(jù)目錄不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計達(dá)到1.64萬件，出現(xiàn)了“三升三降”的總體態(tài)勢，“三升”就是新增的產(chǎn)業(yè)金融業(yè)、文化體育業(yè)、科技服務(wù)業(yè)三類是上升的。“三降”是制造業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)下降。

值得注意的是，被疏解的非首都功能，絕不是所謂的“甩包袱”。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐，打破“一畝三分地”籌劃產(chǎn)業(yè)布局是疏解北京非首都功能，更是讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)在更廣闊的天地里獲得升級發(fā)展的空間， 2015年4月，北汽第四工廠花落河北滄州；到了年底，在滄州下轄的黃驊，北汽黃驊生產(chǎn)基地首批新車下線；如今北汽現(xiàn)代第四工廠也已經(jīng)正式投產(chǎn)。

北汽集團(tuán)董事長徐和誼表示，相關(guān)項目將幫助河北聚集的，是一個產(chǎn)值達(dá)千億級的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。在滄州發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，土地資源、勞動力資源、勞動力成本等各個方面，都有明顯優(yōu)勢。

京津冀協(xié)同發(fā)展三年以來，北京對津冀的投資呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢，以2015年為例，北京企業(yè)在津冀投資額達(dá)到1642億，比2014年增加2.5倍。而反觀北京，在過去的三年里，北京累計退出一般性制造業(yè)企業(yè)1341家，提前完成2013-2017前關(guān)停1200家的任務(wù)；僅2016年一年，就完成調(diào)整疏解商品交易市場117個，調(diào)整疏解面積160萬平方米，調(diào)整疏解商戶2.5萬戶，全市常住人口連續(xù)兩年保持增量和增速的雙降，城六區(qū)常住人口更是實現(xiàn)了由升轉(zhuǎn)降的拐點。那么，經(jīng)過疏解，這些騰挪出的空間又將作何用途呢？提高老百姓“獲得感”，是一個關(guān)鍵詞。

北京市委副書記、市長蔡奇介紹說：“西城區(qū)的北京實美職業(yè)學(xué)校實驗職業(yè)學(xué)校已騰退校區(qū)1.9萬平米，騰退之后，就來補(bǔ)充當(dāng)?shù)刂行W(xué)教育資源短板，來提高公共服務(wù)水平。另外，華北地區(qū)最大的石材交易市場，西直河石材市場拆除騰退了180萬平方米，目前已經(jīng)復(fù)墾綠化面積達(dá)到136萬平方米，為北京新增一片城市綠肺。留白建綠，改善人居環(huán)境。”

來自中國社科院的調(diào)查問卷顯示，超過六成的三地受訪者認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展三年來已經(jīng)取得成效，近九成的受訪者認(rèn)可非首都功能疏散的進(jìn)展，75%的受訪者感受到了出行環(huán)境的積極變化。

臨近中午，采訪結(jié)束，王貴勝的大貨車已經(jīng)裝滿開始捆苫布，他告訴記者，由于新的新發(fā)地進(jìn)貨成本更低，他的鮮菜千里外的包頭，銷路越來越好。

記者：“那您還去北京嗎？”

王貴勝：“就在這吧！鐵打的營盤流水的兵，哪兒合適就在哪兒，現(xiàn)在這兒挺好的。”