官方將重治危害食安潛規則 叫外賣、買奶粉更放心

中新網北京2月22日電(邱宇) 訂外賣怕不衛生？買菜擔心農藥殘留超標？懷疑黑心商家違法使用了瘦肉精？為進一步保障“舌尖上的安全”，近日，國務院印發《“十三五”國家食品安全規劃》(以下簡稱《規劃》)，針對互聯網食品、奶粉、保健品、農獸藥殘留、食品添加劑等方面提出了要求。

中新網記者 劉湃 攝

訂外賣怕不衛生？

——落實網絡平臺食品經營資質審核責任

網絡購買食品和網絡訂餐在日漸普及的同時，也出現了一些問題。

外賣行業亂象已多次被媒體曝光，例如黑作坊無證經營、送餐箱長期不消毒等；在國家食藥監總局此前通告的不合格食品中，有多批次涉及網絡平臺銷售渠道。

針對這些問題，《規劃》要求，嚴格互聯網食品經營、網絡訂餐等新業態監管。加強互聯網食品經營網上監測能力建設。落實網絡平臺食品經營資質審核責任，完善網上交易在線投訴和售后維權機制。

《規劃》還提出，獲得許可證的餐飲服務單位全面推行“明廚亮灶”。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設。

中新網注意到，北京、上海、浙江、四川、福建等多地已出臺網絡餐飲相關監管規定。遼寧、浙江設定了兩小時送餐時間，以確保食品可在安全時限內食用；北京、福建、浙江等地鼓勵食品經營者在網上播出加工過程，接受消費者監督。

中新社記者 張婭子 攝

給寶寶買奶粉更放心

——推行注冊制 提高準入門檻

奶粉安全直接關系到孩子的健康，《規劃》對此也有涉及。

《規劃》要求，嚴格特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理。在監管方面，要求“完善嬰幼兒配方乳粉、生鮮農產品和酒類食品追溯信息管理平臺”。

從備案制改為注冊制是奶粉配方政策的亮點之一。2016年6月，國家食藥監總局發布了被稱為“史上最嚴”的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，規定由食藥監總局負責嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理工作。

“實行注冊制無疑提高了準入門檻，”奶業專家王丁棉此前接受中新網采訪時表示，備案只是報備，不需要經過審批，主要依靠企業自律；而注冊更為嚴格，是另一種形式的資格認證。

另外，2017年1月發布的《全國奶業發展規劃(2016-2020年)》除了強調應強化嬰幼兒配方乳粉監管，還提出了打擊違法添加行為、打造國產乳品品牌等要求。

防止老人被保健品公司忽悠

——嚴厲打擊虛假宣傳、誘騙等違法行為

老年人成為保健品消費的主力軍。中國保健協會2016年發布的數據顯示，我國保健品的年銷售額約2000億元，其中老年人消費占了50%以上。

根據中新網此前進行的調查，不少保健品公司打親情牌，用虛假、夸大的營銷方式忽悠老人購買產品，而當老人發現問題時，又陷入維權困境。

對此，《規劃》明確，嚴厲打擊保健食品虛假宣傳、商業欺詐、誘騙消費者購買等違法行為。

《規劃》還提出，推進保健食品注冊與備案制改革，完善保健食品保健功能目錄，科學調整功能表述。制定保健食品原料目錄、可用和禁用于保健食品物品名單。

中新網邱宇 攝

保障“菜籃子”安全

——到2020年農獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年2份/千人

買菜做飯是很多家庭的常態，但農藥殘留問題也讓不少人感到頭疼。

根據《規劃》，一些地方工業“三廢”違規排放導致農業生產環境污染，農業投入品使用不當、非法添加和制假售假等問題依然存在，農藥獸藥殘留和添加劑濫用仍是食品安全的最大風險。

在安全標準方面，《規劃》要求，到2020年，制修訂不少于300項食品安全國家標準，制修訂、評估轉化農藥殘留限量指標6600余項、獸藥殘留限量指標270余項。

在抽檢方面，《規劃》提出，到2020年，各省(區、市)組織的主要針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年2份/千人。

國家食藥監總局副局長郭文奇此前在發布會上提到2017年抽檢計劃，他說，國家、省、市、縣四級靶向重點各有側重，特別是加大對農藥獸藥殘留、重金屬及環境污染等因素引起的食品安全問題和與人民群眾緊密相關的餐飲食品的抽檢力度和頻次。

遠離瘦肉精、罌粟殼

——重點治理危害食品安全的“潛規則”

違法使用瘦肉精、火鍋底料里添加罌粟殼、超限量使用食品添加劑……諸如此類違法行為已多次被媒體曝光。

通常所說的“瘦肉精”是指克倫特羅。據北京市食藥監局官網消息，克倫特羅屬于β-受體激動劑類藥物，具有促進動物體蛋白質沉積、促進脂肪分解抑制脂肪沉積，提高胴體的瘦肉率、增重和提高飼料轉化率的作用。天然食品中沒有該物質。人食用含有“瘦肉精”殘留的動物性產品(如內臟等)，如殘留量達到一定程度，就會出現毒副作用。

《規劃》要求，重點治理超范圍超限量使用食品添加劑、使用工業明膠生產食品、使用工業酒精生產酒類食品、使用工業硫磺熏蒸食物、違法使用瘦肉精、食品制作過程違法添加罌粟殼等物質、水產品違法添加孔雀石綠等禁用物質、生產經營企業虛假標注生產日期和保質期、用回收食品作為原料生產食品、保健食品標簽宣傳欺詐等危害食品安全的“潛規則”和相關違法行為。

同時，完善食品中可能違法添加的非食用物質名單、國家禁用和限用農藥名錄、食用動物禁用的獸藥及其他化合物清單，研究破解“潛規則”的檢驗方法。