抓緊“四大法寶” 打贏精準脫貧攻堅戰

中國網/中國扶貧在線訊 農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，也是我們黨作出的莊嚴承諾。中共中央政治局2月21日下午就我國脫貧攻堅形勢和更好實施精準扶貧進行第三十九次集體學習，習近平總書記在主持學習時發表了重要講話指出，黨的十八大以來，脫貧攻堅取得顯著成績，我們形成了不少有益經驗，概括起來主要是：加強領導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎。在精準扶貧、精準脫貧的具體實踐中，要打贏這場脫貧攻堅戰，需要深刻理解習近平總書記講話精神，靈活運用戰略戰術，牢牢抓緊“精準起來、協作起來、組織起來、行動起來”四大法寶。

一、精準起來。即要堅持精準扶貧、精準脫貧。把握精準是要義，要打牢精準扶貧基礎，通過建檔立卡，摸清貧困人口底數，做實做細，實現動態調整。如，2016年以來，全國又補錄貧困人口807萬，剔除識別不準人口929萬，建檔立卡工作實現了從“基本精準”到“比較精準”。要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產業扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。要組織好易地扶貧搬遷，堅持群眾自愿原則，合理控制建設規模和成本，發展后續產業，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。要加大扶貧勞務協作，提高培訓針對性和勞務輸出組織化程度，促進轉移就業，鼓勵就地就近就業。要落實教育扶貧和健康扶貧政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病和學生上學等問題。要加大政策落實力度，加大財政、土地等政策支持力度，加強交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動，扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準。要扶真貧，真扶貧，實施最嚴格的考核評估，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。

二、協作起來。即要強化部門協同、強化東西協作。我們之所以取得令世界矚目的減貧成就，不僅僅是國家責任使命的引領，是中國共產黨人的不忘初心，更是國家能力的強大支撐，而在消除貧困，實現共同富裕的政策“工具箱”之中，最能體現全國一盤棋，國家強大調控能力的就是由“部門協同、地區協作”構成的多層次、多形式、全方位的扶貧協作體系。可以說，通過地區之間的扶貧協作，消除貧困，實現共同富裕，是中國特色社會主義的獨特優勢。如，20年來，閩寧兩省區黨委、政府一屆接著一屆干，不斷探索、創新和完善，打造了東西合作扶貧的“閩寧模式”，催生了“閩寧效應”，點亮了解決貧困的“中國方案”，如今寧夏西海固的滄桑巨變，就是詮釋中國協作扶貧的最佳案例。

三、組織起來。即要強化社會合力、強化基層活力。要調動一切積極因素，充分發揮政府、市場、社會的作用，加快構建“三位一體”扶貧格局，形成“各方參與是合力、群眾參與是基礎”的組織形成。20世紀50年代，為了迅速擺脫新中國一窮二白的面貌，毛澤東主席就曾指出：毛澤東主席就曾指出：“人民群眾有無限的創造力。他們可以組織起來，向一切可以發揮自己力量的地方和部門進軍，向生產的深度和廣度進軍，替自己創造日益增多的福利事業。”實踐證明，唯有把貧困人群組織起來，實現扶貧、脫貧工作的組織化，精準扶貧脫貧舉措才能落到實處、才能順利推進。把貧困人群組織起來，授之以漁，是消除貧困的根本路徑。習近平總書記強調指出：授人以魚，不如授人以漁。扶貧同扶志、扶智相結合，把貧困群眾積極性和主動性充分調動起來，引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，激發改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運。同時，要培養農村致富帶頭人，促進鄉村本土人才回流，打造一支“不走的脫貧工作隊”。

四、領導起來。即在加強領導、增加投入和任務落實等方面領導和行動起來。習近平總書記說，總的看，黨中央確定的中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制得到了貫徹，四梁八柱的頂層設計基本形成，各項決策部署得到較好落實，各方面都行動起來了。必須繼續堅持各級黨委書記抓扶貧，嚴格實行黨政“一把手”負總責的限期脫貧機制，層層壓實脫貧攻堅主體責任；落實省級領導聯系貧困縣工作制度，不摘帽不脫鉤；切實加大精準脫貧投入力度，及時研究解決脫貧攻堅中的重大問題。要加強貧困村兩委建設，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強村兩委班子。要充實一線扶貧工作隊伍，發揮貧困村第一書記和駐村工作隊作用，在實戰中培養鍛煉干部，打造一支能征善戰的干部隊伍。（作者：楊多貴中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員）