中國今年仍需減貧1000萬人 代表委員談怎么干

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陜西延安市

【六問】搬走能否富起來？

【背景】2015年春節前，總書記回到自己曾插隊落戶過的陜西省延安市延川縣文安驛鎮梁家河村看望村民們，并給鄉親們送上他自己出錢采辦的年貨。

陜西省住建廳任勇委員：

2015年2月，習近平總書記考察延安，對我們提出了要求。兩年來，陜西省包括延安市大力推進易地扶貧搬遷等脫貧政策，取得了成果。截至2016年底，延安市貧困人口從2014年的20.52萬人降到1.02萬人，吳起、黃龍、志丹、寶塔、子長、安塞、甘泉7個縣區實現整體脫貧。

客觀來說，陜西的移民扶貧搬遷工作量較大，“十三五”期間，陜西正實施對120萬人、36萬戶采取易地扶貧搬遷計劃。易地搬遷以后，圍繞農民致富問題，陜西想了很多辦法。比如組織農民在安置點進行來料加工、制鞋制衣、農產品加工等，許多新業態促進新就業，農民除了住上新樓，一個月還能有三四千元收入。陜西的目標是讓農民搬得出、留得住、能致富。

老區人民、山區人民得到了實惠，同時，土地生產更加集約，生態保護更有成效，城鄉發展更加協調。今年，延安將因地制宜、精準施策，讓搬出來的老鄉留得住、富起來。

(記者 許 晴整理)

河南尉氏縣

【七問】種田怎樣更賺錢？

【背景】2014年5月9日，總書記來到河南省尉氏縣張市鎮，看到清一色的小麥長勢喜人。他強調，家庭經營和規模經營要統一起來，積極穩妥推進土地流轉，加快農業現代化進程。

河南省開封市吉炳偉代表：

開封現有的貧困村，基本上都靠種地為生，要確保貧困人口快速脫貧，抓好貧困村的產業開發是重中之重。

崗李等鄉鎮的29個貧困村，打造蘋果、大桃、烏克蘭大櫻桃等果樹產業帶，實現畝收入5000元以上；張市鎮郭家村等14個貧困村，800余戶貧困戶種植優質小麥，畝均增收340元左右，這是今年尉氏縣農業種植的“經濟增量”。

產業扶貧項目要安排精準，根據每個貧困戶的實際情況選擇脫貧路子，或者搞種植、養殖、加工，或者搞商業、搞貿易、去打工。

尉氏縣從實際出發，發展多元產業，主次兼顧，培育貧困戶內生造血能力，力爭實現脫貧摘帽不返貧。2017年，將依托紡織服裝、現代家居、健康醫療設備三大主導產業，帶動就地就業；發展特色種植業、養殖業，實現“戶有產業”；強化金融扶持，促進自主創業。

(記者 齊志明 朱佩嫻整理)

內蒙古阿爾山市

【八問】陋居如何能改善？

【背景】2014年1月26日下午，總書記來到地處邊陲的內蒙古阿爾山市伊爾施鎮看望生活在林業棚戶區的群眾。看到郭永財等群眾住房還比較困難，他叮囑當地干部要加快棚戶區改造，排出時間表，讓群眾早日住上新房。

內蒙古阿爾山市司艷華代表：

阿爾山市地處寒溫帶，冬季氣溫在零下30攝氏度左右。通過棚改，困難群眾住進了暖心房，“不用撿柴生火，燃氣就能做飯”。阿爾山把保障和改善民生作為經濟發展目標，每年民生支出占比都在70%以上，重點民生領域累計投入年均增長20%以上。

近年來，阿爾山把棚戶區改造和脫貧攻堅工程當成頭等大事來抓，截至2016年年底，阿爾山已經累計投入36億元，完成房屋征收9688戶、62萬平方米，完成了城區棚戶區改造任務。2017年，阿爾山市將實施易地扶貧搬遷，完善基礎設施，確保無房、危房貧困戶年內搬入新居。與此同時，依靠“民生財政”，一大批惠及民生、服務旅游的項目和工程相繼建設完成，城鎮基礎設施不斷完善，公共服務特別在醫療基礎設施建設方面有了很大的改善，與內蒙古自治區人民醫院開展了合作醫療，為人民群眾的健康提供了保障。

(記者 常 欽 張 棖整理)

湖南花垣縣

【九問】企業如何促脫貧？

【背景】2013年11月3日至5日，總書記到湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉十八洞村調研民族地區脫貧致富之策。總書記強調，發展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區要從實際出發，因地制宜，尋找脫貧致富的好路子。

湖南省王填代表：

只有注入市場的力量，才能讓貧困地區從根本上脫貧，也才能讓農民兄弟有尊嚴地脫貧。

2016年，作為湖南知名的商業企業，步步高集團響應黨中央號召，啟動產業扶貧點石計劃，一年來建立扶貧采購基地26個，采購貧困地區農產品達3.1億多元，建立了農超對接扶貧新模式。

扶貧關鍵是要從供給側發力，幫助貧困農村找到合適的優質項目。民營企業扶貧天然具有市場化意識，因此扶貧效果比較好，可持續性強。如果引導得當，完全可以成為一支龐大的扶貧大軍。

企業扶貧，必須要企業、政府、農民三頭熱，公益、生意、收益三結合，才有可能讓政府成為企業扶貧的推手，讓市場成為永不撤退的扶貧工作隊。2017年，步步高集團會繼續努力，加大扶貧參與力度。

(記者 侯琳良整理)

甘肅渭源縣

【十問】發展缺錢怎么辦？

【背景】2013年2月2日至5日，總書記來到甘肅定西渭源縣田家河鄉元古堆村、臨夏回族自治州東鄉族自治縣布楞溝村，作出了“咱們一塊兒努力，把日子越過越紅火”的重要指示。

甘肅省定西市張令平代表：

近年來，我們牢記總書記囑托，大力推行資金項目跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業走、龍頭企業跟著市場走的“四跟進”產業扶貧模式，讓群眾入股企業拿分紅、得實惠。

金融扶貧是解決農民發展缺資金的關鍵舉措。定西元古堆村已實現精準扶貧貸款全覆蓋。政府投入20萬元作為互助增信啟動資金，爭取社會各界捐贈100萬元注入村級互助基金，按1∶10比例在農村信用社進行擔保貸款。目前已為103戶群眾投放產業貸款238.5萬元。

采取土地、資金等多種形式入股，能拓寬貧困群眾收入渠道。龍頭企業(合作社)采取訂單農業、土地入股分紅等方式，發展特色產業。截至2016年底，元古堆村貧困人口從2012年的221戶1098人減少到2016年底的4戶20人，貧困戶人均可支配收入達到4535元，比2012年增長79.7%。今年，我們要繼續攻堅，向著脫貧“摘帽”沖刺。

(記者 銀 燕整理)

特刊視覺統籌：蔡華偉 張芳曼 李姿閱 沈亦伶 郭 祥