中國經(jīng)濟攻堅十問 |為企業(yè)減負后，小微企業(yè)感受到了嗎？

導(dǎo)語：3月5日，十二屆全國人大五次會議在京開幕。李克強總理在政府工作報告中指出，2016年全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)圓滿完成，“十三五”實現(xiàn)了良好開局。在外部環(huán)境錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，經(jīng)濟能夠穩(wěn)住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。 “精準扶貧，老區(qū)會有啥新變化？”“共享經(jīng)濟還會怎樣改變生活？” “看病貴、看病難解決了嗎？”“為企業(yè)減負后，小微企業(yè)感受到了嗎？”……隨著改革逐漸進入攻堅期，中國經(jīng)濟面臨著更加復(fù)雜的局面，我們應(yīng)該如何積極應(yīng)對？針對當下中國經(jīng)濟的熱點話題，央廣網(wǎng)記者采訪人大代表、政協(xié)委員以及眾多專家學(xué)者，匯聚他們針對中國經(jīng)濟熱點問題的建議，展望中國經(jīng)濟的光明前景。

為企業(yè)減負后，小微企業(yè)感受到了嗎？

央廣網(wǎng)北京3月13日消息（記者 王明月）“接到稅源管理部門提醒后，我們及時申報享受了2016年四季度小微企業(yè)優(yōu)惠，所得稅減免了2.03萬元，對企業(yè)來說，這就是國稅部門給我們發(fā)的大紅包??！”安徽省寧國新鼎汽車零部件有限公司財務(wù)負責(zé)人祖國華表示,2016年公司實現(xiàn)營業(yè)收入1620.61萬元，利潤18.22萬元，但由于臨近春節(jié)，忽視了小微企業(yè)優(yōu)惠政策，經(jīng)國稅局稅源管理部門的提醒后，企業(yè)節(jié)省了一筆不小的支出。

回顧2016：“營改增”“減半征稅”加碼 小微企業(yè)減負明顯

以上案例只是安徽省近眾多小微企業(yè)中的一個代表，據(jù)安徽省財政廳統(tǒng)計，2016年安徽省對79.1萬戶小微企業(yè)累計免征增值稅17.3億元，對34.6萬戶小微企業(yè)累計免征營業(yè)稅4.3億元，對6.7萬戶小微企業(yè)累計減免企業(yè)所得稅6.7億元。

而作為小微企業(yè)和民營經(jīng)濟成長熱土的浙江，2016年共為小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅23.5億元、營業(yè)稅6.9億元、增值稅39.05億元。長三角地區(qū)在扶持小微企業(yè)方面不遺余力，珠三角地區(qū)也緊跟政策步伐。2016年，廣東省地稅系統(tǒng)實際減免各項稅費1523億元，其中，在促進小微企業(yè)發(fā)展方面，減免稅費達到21億元。

小微企業(yè)被稱為中國經(jīng)濟的“輕騎兵”，在促進就業(yè)方面有著突出的貢獻，在解決民生問題、推進經(jīng)濟增長方面發(fā)揮重大作用。然而，小微企業(yè)由于體量小、利潤低、抗風(fēng)險能力弱等原因，面臨著負擔(dān)重、融資難等困境。隨著營改增的全面實施和小微企業(yè)所得稅減半征稅范圍的擴大，一系列政策紅包的落地讓小微企業(yè)的減負感受愈發(fā)明顯。

2014年，國務(wù)院加大了對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠由年應(yīng)納稅所得額6萬元提至10萬元，后再提至20萬元，而2015年8月直接提至30萬元。今年《政府工作報告》再次將小微企業(yè)減半征收所得稅的優(yōu)惠提至50萬元，覆蓋企業(yè)范圍進一步擴大，減稅力度進一步提高。從2012年的6萬元到現(xiàn)在的50萬元，幾年間，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠標準步步擴大，減稅紅利不斷釋放。

兩會期間，財政部辦公廳主任歐文漢表示，除減稅降費外，過去的一年，中央財政也采取了積極的措施支持中小微企業(yè)發(fā)展，比如在全國新增15個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，示范城市數(shù)量擴大至30個，撥付獎補資金達64.65億元。再如加快國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運行，完成了3支子基金的設(shè)立工作，共有4支子基金已開展投資運行，總規(guī)模達到195億元。

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展望2017: 專家建言 增值稅先征后返、繼續(xù)提高減免額度

今年的《政府工作報告》特別提出“擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元”和“科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%”。這兩條政策一出，振奮了不少中小微企業(yè)。

十堰百年興醫(yī)療器械有限公司經(jīng)理劉語算了一筆賬：2016年預(yù)計利潤總額達37萬元，即使企業(yè)職工人數(shù)、資產(chǎn)總額均符合條件，也不能享受減免稅優(yōu)惠，只好按基本稅率25%全額繳納企業(yè)所得稅9萬多元?！?017年新政實施后，以預(yù)計可實現(xiàn)所得額50萬元算，僅繳納企業(yè)所得稅5萬元，最高可減免稅7.5萬元?！眲⒄Z說。

作為中小微企業(yè)中的科技企業(yè)，對于新政的減負更是感觸深刻。杭州無人駕駛技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)好好開車科技有限公司CEO何崇中說，高科技“雙創(chuàng)”企業(yè)投入主要是在人工費用上，人力成本占企業(yè)的百分之六七十以上，2017年新政后，按公司研發(fā)經(jīng)費3000萬元計算，可比之前的老政策減少約187.5萬元的所得稅。

雖然小微企業(yè)面臨的政策環(huán)境逐漸明朗，但要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展依舊任重道遠。對此，兩會代表和委員積極建言獻策，共謀小微企業(yè)減負之路。

全國人大代表、廣東金羚集團董事長潘皓炫表示優(yōu)惠政策的接連出臺讓許多企業(yè)家有了盼頭，但很政策出臺后的落實問題依然值得關(guān)注。潘皓炫建議對小微企業(yè)的認定標準應(yīng)該統(tǒng)一，使政策能夠普惠；對符合優(yōu)惠政策扶持的小微企業(yè)實施增值稅先征收后返還的政策，既規(guī)范企業(yè)納稅行為，又使到下游企業(yè)可獲得進項抵扣。

全國人大代表蔣秋桃則認為，對于小微企業(yè)應(yīng)采取區(qū)別的稅收優(yōu)惠政策?！澳壳暗亩愂諆?yōu)惠措施要與經(jīng)濟內(nèi)外環(huán)境進行研究，重新出臺新的政策文件?！笔Y秋桃建議，新出臺的文件中根據(jù)小微企業(yè)的免稅年限、免征營業(yè)額、地區(qū)差別、產(chǎn)業(yè)水平、就業(yè)人數(shù)等內(nèi)容進一步細化和差別化。

同時，她指出要提高小微企業(yè)稅收減免額度，將扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收減免政策中的月度銷售額由2萬至3萬元提高到2萬至5萬元來免征增值稅。“如果按純利潤10%計算，月度營業(yè)額2-3萬元的企業(yè)按照現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平很難養(yǎng)活一個人，顯然額度太低，需要上調(diào)?！彼f。

在這點上持相同建議的還有全國政協(xié)委員張連起，“小微企業(yè)是就業(yè)導(dǎo)向，稅收減免政策中的月度銷售額至少應(yīng)該提高到5萬元?！睆堖B起表示，對小微企業(yè)的降費減稅還有進一步擴大的空間，財稅改革要做到有溫度、能感知。

“我國的稅收制度確實也需要不斷地完善，按照我們目前的規(guī)劃，2020年要實現(xiàn)稅收法定?！笔萌珖舜笪宕螘h發(fā)言人傅瑩表示，全國人大最近在修訂中小企業(yè)促進法，著眼于減輕中小企業(yè)的負擔(dān)。