從2016到2017：習近平總書記重托下的上海“精氣神”

【宗旨與依歸】

為了“人”的獲得感

這一年間，上海還有很多事情，到了“臨門一腳”。

2017年2月，已經啟動三年的高考綜合改革試點，進入了最后沖刺。這場事關千家萬戶、牽動系統全局的改革，被要求“嚴而又嚴、慎而又慎、細而又細”。在各種場合，改革操盤手們被反復告知：“改革的根本衡量標準是社會的認同度，考生和家長的感受度、獲得感”。

黃浦江畔綿延45公里的濱江公共空間貫通開放，同樣“臨門一腳”。早在去年下半年，人們就發現，這項在上海城市更新歷程中史無前例的工程，悄然經歷加碼——提給2016年的10公里目標，到2017年成了45公里；而一度使用的到2017年底“基本實現”貫通目標的提法，很快也變成了“確保實現”。

對上海許多地區、部門的干部而言，“加碼”是這一年常見的要求，“加班”也是這一年常有的狀態。他們明白，“開弓沒有回頭箭”，在需要“臨門一腳”的事情上，更不容退縮。

而無論“加壓加碼”還是“加班加點”，并不是為了追逐一時政績，也不是刻意彰顯“狀態特殊”。一切努力的依歸，是為了生活在這座城市里的每一個人，為了每一個市民的“感受度、獲得感”。

這是“向全市人民的承諾”——在談及黃浦江公共空間貫通開放工程的意義時，上海市委領導數次強調。明確了這樣的方向，“臨門一腳”才可能既踢出力道，又踢出準心。

也正是明確了這樣的方向，相關工作的觀念和手勢，都有了相應的調整，甚至突破慣常。

對于“重大工程”，上海曾經駕輕就熟。黃浦江沿岸公共空間貫通開放，45公里長的區域途經7個區，涉及各種規劃修訂、權屬調整、功能再造，無疑是重大工程。但這個重大工程，又不只是一個工程。其中需要融入的，不僅是推進工程建設的方法，更有營造“公共空間”的觀念。

公共空間，是屬于人的空間，是利于公共交往的空間，是喚醒城市活力的空間。為此，貫通工程的一開始，就明確了諸多準則——貫通有時間節點，但品質、文化內涵和功能提升是永恒主題；沿線空間可以有區段特色，但必須服從生態環境和使用功能；歷史風貌應當盡可能保留，決不能亂造“標志性建筑”；開放空間要更適合人的通達與交往，而不是造一條“沿江快速路”……

毋寧說，這是從“人”出發，對城市的一種新的塑形。而其余種種方面的努力，也無不凝結著對“人”的彰顯。

這一年，所涉群體的“獲得感”，成為上海許多工作的標尺——2016年上半年，幾番醞釀之后首次出臺了老年綜合津貼制度；及至歲末年初，長期護理保險也開始試點。年初困擾全城的“兒科看病難”，經過一年的攻堅，已經有了明顯緩解；持續推進的老舊住房和居住小區綜合改造，亦讓越來越多人對“宜居”有了認同。

這一年，人的價值、潛能和活力，成為改革創新發展的依靠——在人才“20條”基礎上再推“人才30條”，傳遞出為人才“放權松綁”的強烈信號；方興未艾的媒體改革，亦將“采編為寶”作為深度融合、整體轉型的核心環節；從前一年就開始逐步建立的社區工作者職業化體系，更讓數萬社區工作者成為基層最牢靠的“基石”。

這一年，以人為本、以群眾滿意度為要，更成為上海廣大干部的共識——要學會傾聽“沉默的大多數”的意見，這是民生工作公平公正的前提；要習慣扎根基層調查研究，這是各項決策精準有效的必須。人們愈加認識到，宗旨意識呼喚作風之變；而真正轉變了作風，提升了做事的精氣神，才是受到群眾認可的最大的“政績”……

一切為了群眾，真心服務群眾，是一切工作的出發點和歸宿——對于廣大干部而言，這是經過歷史檢驗、須臾不可忘記的道理。

人們同樣知道，面向未來的上海，有著遠大卻真切的目標：創新之城、人文之城、生態之城，終究是幸福之城。