國辦：重點解決養(yǎng)老機構(gòu)融資難等問題

中新網(wǎng)3月16日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》，《意見》明確，在社會需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域盡快有突破，重點解決醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)難、納入醫(yī)保定點難、養(yǎng)老機構(gòu)融資難等問題。

《意見》提出，制定社會力量進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，明確工作目標(biāo)和評估辦法，新增服務(wù)和產(chǎn)品鼓勵社會力量提供。在社會需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域盡快有突破，重點解決醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)難、納入醫(yī)保定點難、養(yǎng)老機構(gòu)融資難等問題。

《意見》提出，進一步擴大投融資渠道，研究出臺醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引，結(jié)合其平均收益低、回報周期長等特點，制定有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵條款。

積極支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并探索發(fā)行股債結(jié)合型產(chǎn)品進行融資，滿足日常運營資金需求。引導(dǎo)社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運營，開展PPP項目示范。

發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，有條件的地方可結(jié)合實際情況設(shè)立以社會資本為主體、市場化運作的社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金。

《意見》提出，推進銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新開發(fā)有利于社會領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，合理確定還貸周期和貸款利率。

出臺實施商業(yè)銀行押品管理指引，明確抵押品類別、管理、估值、抵質(zhì)押率等政策。

加強知識產(chǎn)權(quán)評估、價值分析以及質(zhì)押登記服務(wù)，建立健全風(fēng)險分擔(dān)及補償機制，探索推進投貸聯(lián)動，加大對社會領(lǐng)域中小企業(yè)的服務(wù)力度。(國家知識產(chǎn)權(quán)局、財政部、人民銀行、工商總局、銀監(jiān)會等部門按職責(zé)分工負責(zé))有效利用既有平臺，加強信息對接和數(shù)據(jù)共享，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、全國統(tǒng)一的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記信息匯總公示系統(tǒng)，推動社會領(lǐng)域企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)開展股權(quán)融資。

《意見》明確，支持社會領(lǐng)域企業(yè)用股權(quán)進行質(zhì)押貸款，推動社會領(lǐng)域企業(yè)用收益權(quán)、應(yīng)收賬款以及法律和行政法規(guī)規(guī)定可以質(zhì)押的其他財產(chǎn)權(quán)利進行質(zhì)押貸款。鼓勵各地通過設(shè)立行業(yè)風(fēng)險補償金等市場化增信機制，推動金融機構(gòu)擴大社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模。

鼓勵搭建社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)融資、擔(dān)保、信息綜合服務(wù)平臺，完善金融中介服務(wù)體系，利用財政性資金提供貼息、補助或獎勵。

《意見》指出，探索允許營利性的養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域機構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財產(chǎn)進行抵押融資。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、開發(fā)區(qū)、孵化器的溝通橋梁作用，加強與資本市場對接，引導(dǎo)企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場等多層次資本市場。