英國歐盟啟動“脫歐”談判長跑

經過9個多月的爭論和醞釀，英國政府于3月29日宣布啟動脫離歐盟的程序，英國“脫歐”由此邁出標志性一步。圖為日前，在英國倫敦，人們經過英國議會大廈。新華社發

當地時間3月29日午后，西裝革履的英國駐歐盟大使蒂姆·巴羅將英國首相特雷莎·梅簽署的信函遞交到歐洲理事會主席圖斯克手中，正式開啟了英國“脫歐”程序。雙方如何談判，能否按期完成談判，談判出什么樣的結果，都成為令人關注的問題。

歐盟與英國談判“將是困難和復雜的”

接過英國的“脫歐”通知書后，圖斯克隨即召開記者會。“我們已經開始想念你們。”手持長達6頁的信函，圖斯克半是調侃，半是凝重地說，“對歐盟和英國而言，這都不是值得高興的一天?！眻D斯克表示，這是一場雙輸的談判，實質是為了減少各自的損害。歐盟的目標很清晰：將歐盟公民、企業及成員國的成本最小化。

歐洲議會議長塔亞尼當日也發表講話。他說：“與英國的談判將是困難和復雜的，但也應當是透明和公正的。英國必須有序地退出，這是英國未來與歐盟保持合作關系的前提。”

塔亞尼認為，英國將為退歐付出代價，“比如將面臨關稅負擔、食品價格上漲、汽車行業和金融服務的不確定性、空中交通的中斷等等。這些是我們不愿看到的，但我們對此已有所準備?！?/p>

塔亞尼還提醒英國，應當在“脫歐”談判中保持真誠?！拔覀冏⒁獾?，英國可能已開始與第三國就可能的貿易協定進行談判。我們必須提出警告，在正式離開歐盟前，與一個或多個國家簽訂雙邊或多邊協議是違反歐盟法律的，我們希望英國在與歐盟的談判中遵守規則?！?/p>

相較而言，歐盟委員會主席容克的表態則比較強硬。他說：“英國將后悔‘脫歐’決定。英國必須為離開歐盟支付至少500億英鎊的費用，這不是為了處罰英國‘脫歐’。英國必須遵守自己的承諾、支付預算至2020年。”

英國將安全問題作為在談判中的籌碼

30日出版的英國《金融時報》，刊發其首席經濟評論員馬丁·沃爾夫的文章稱，英國政府致信歐盟，將自己的退歐意圖告知對方，“這將是一場悲劇中的一個重大時刻。它將是英國的悲劇，也將是歐洲的悲劇。用這種方式慶祝歐盟成立60周年，簡直令人難以置信”。在經濟方面，這將使英國從此無法以優惠條件進入歐盟這個最大外部市場。在政治方面，這將對英國和愛爾蘭內部造成很大壓力。在戰略方面，這將使英國喪失在歐盟機構中的角色。英國將會變得更貧窮、更分裂，影響力更小。

另外，安全問題成為雙方談判的籌碼。

據美國有線新聞網CNN報道，特雷莎·梅試圖把安全問題當作談判籌碼，要挾歐盟在談判中做出相應讓步，遭到來自歐盟方面的詬病和反對。CNN在報道中說，在特雷莎·梅致歐盟通知英國“脫歐”的官方信件中警告，在未來的談判中如果沒能達成協議，將會產生“安全后果”?！霸诎踩矫妫绻勁袇f議失敗，那意味著我們在打擊犯罪和恐怖主義方面的合作將遭到弱化”。梅在寫給圖斯克的簽名信中這樣寫道。

CNN報道稱，在信中，特雷莎·梅一共有11次提及“安全”這個字眼?！疤乩咨っ繁恢肛熗{用英國和歐盟居民的安全，作為英國退歐談判的籌碼?！盋NN網站在報道中說。

對此，歐洲議會負責協調英國“脫歐”事務的官員蓋伊回應說，歐盟反對英國任何將安全與貿易相聯系的企圖。

30日出版的英國《每日電訊報》的新聞標題引用特雷莎·梅的話：“一個偉大的時刻”，報道說，雖然終于觸發了《里斯本條約》第五十條，這讓人歡呼雀躍，但英國與歐盟在安全問題上隨即發生了爭執。30日的英國《泰晤士報》也在其頭條新聞標題上說，“梅對歐盟反恐協定發出威脅”。報道稱，雖然特雷莎·梅在致圖斯克的信中表示，英國與歐盟未能達成貿易協議，將意味著雙方打擊恐怖及犯罪活動的合作受到削弱，但她同時也強調，雙方如果未能達成貿易協議，對雙方的損害不僅僅是在經濟方面。

歐盟指責英國政客“怪罪”歐盟言論

此前，容克在接受英國《衛報》采訪時指出，英國“脫歐”的原因在于部分英國政客散播“怪罪”歐盟的言論，事實上，英國社會存在的一些問題與歐盟沒有關聯。容克說：“不能指望歐盟獨自解決所有問題，布魯塞爾不能為它做不了的事情負責任。例如，英國選舉中的熱門話題：健康保險、教育、社會福利，歐盟在這些問題上的作用非常有限?！比菘酥赋觯怯烷L期將歐盟比喻為諸多英國社會問題的“替罪羊”，才最終導致英國公投“脫歐”。

據英國廣播公司BBC報道，英國將用自己的法律，取代歐盟法律?！皵登Р繗W盟法律，包括從工人權益到環境保護等，都將被廢除，或根據新的計劃被英國對等的法律取而代之。”據悉，英國這一做法被稱為“大廢除法案”，意在廢除1972年議會通過的“歐洲共同體法案”，自此后，將以英國法律優先，歐盟相關法案適用的條款內化到英國現行法律。

按照相關程序，圖斯克在接到英國政府“脫歐”通知書后的48小時內，將向歐盟其他27國發出談判指導原則草本。4月29日，27個歐盟成員國將舉行特別峰會，商定更為具體的談判方針。接下來，歐盟委員會還要取得成員國的授權，才能與英國談判。因此，談判可能在6月或7月開始。