電信詐騙“釘子地”逆襲：廣東茂名曾流行詐騙致富

3月28日，廣東警方“颶風(fēng)3號”專案日前在全國11個省份同步開展收網(wǎng)行動，成功打掉各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙8個，抓獲450余名犯罪嫌疑人。初步核破全國各地案件800余宗，涉案金額達(dá)1000余萬元人民幣。陳驥旻攝

“滴滴”司機(jī)歐先生操著一口濃重的粵式普通話，自我介紹卻避談家鄉(xiāng)“電白”，而是籠統(tǒng)地說“我是粵西的”。“一說自己是電白人，就被別人用‘有色眼鏡’看。聽說有的銀行拒絕電白人開戶，有的商場酒樓也不招收茂名籍、電白籍。那時名聲太差啊，走到哪里別人都說你家鄉(xiāng)出詐騙犯，不過現(xiàn)在好多了……”歐先生自今年回家過年感受到了變化。

廣東省茂名市電白區(qū)的麻崗鎮(zhèn)和樹仔鎮(zhèn)曾經(jīng)一度盛行“學(xué)好普通話”(方便詐騙)，將“打工不如打電話(詐騙)”奉為發(fā)家致富的門道。全國公安機(jī)關(guān)打掉的假冒熟人類案件，大多與電白有著千絲萬縷的聯(lián)系，電白也因此被一次次推向輿論的風(fēng)口浪尖，被公安部在2015年11月定為全國7個詐騙“釘子”地之一。

茂名、電白兩級黨委、政府迎難而上，把打擊整治電信詐騙犯罪擺上中心工作和首要任務(wù)來抓，在做好打擊防控的同時，掀起了一場轟轟烈烈的“全民反電詐”整治戰(zhàn)役。

如今，經(jīng)過一系列打擊整治行動，電白區(qū)電信詐騙犯罪得到有效遏制，當(dāng)?shù)厝罕妼﹄娦旁p騙的危害認(rèn)識越來越深刻。隨后，接收到假冒熟人類詐騙信息和電話的頻率越來越低，電白區(qū)如今已成功逆襲為反詐騙先進(jìn)地區(qū)。

打擊

直屬偵查大隊下沉電詐源頭

3月23日凌晨，在廣東省公安廳強(qiáng)力支持和省公安廳駐電白工作專班具體指導(dǎo)下，通過外省市兄弟單位協(xié)助，廣東省“颶風(fēng)2017”專項(xiàng)打擊行動拉開序幕，茂名警方出動1428名警力，在本省多市及湖南、貴州、海南、浙江和廣西同時行動，打掉3個特大電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪集團(tuán)，一舉抓獲犯罪嫌疑人160名，搗毀窩點(diǎn)23個。此次行動前線指揮部設(shè)在電白區(qū)樹仔鎮(zhèn)325國道旁一幢建筑物內(nèi)，這是茂名市公安局直屬偵查一大隊的工作所在地。

2016年下半年，茂名警方打擊“電詐”戰(zhàn)略重大轉(zhuǎn)移，為實(shí)現(xiàn)打擊力量進(jìn)一步下沉、打擊力量高度專業(yè)化的目標(biāo)，專門成立了這個大隊。該大隊以茂名市公安局刑警支隊三大隊和電白分局反詐大隊為班底，共計60名警力，市局大數(shù)據(jù)情報中心等相關(guān)部門全方位提供支撐。

據(jù)介紹，市局直屬偵查一大隊以電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪為主線，向涉銀行卡、涉槍、涉黑惡、涉毒等突出犯罪延伸。主要打擊區(qū)域以電白區(qū)麻崗、樹仔和濱海新區(qū)的博賀、電城、龍山為中心，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。其確定了“打小戰(zhàn)役、小團(tuán)伙，消滅電信詐騙犯罪分子有生力量，對電信詐騙犯罪開展常態(tài)化打擊”的打擊策略，打擊和清查相結(jié)合，旨在消滅各種突出犯罪有生力量；面上打擊與固本強(qiáng)基相結(jié)合，打牢打?qū)嵭虃苫鶎印?/p>

據(jù)了解，截至4月12日，市局直屬偵查一大隊共打掉電信詐騙小團(tuán)伙16個，刑拘犯罪嫌疑人158人，逮捕36人。

攻心

駐村工作組追逃“一人一策”

從2014年5月起，電白區(qū)組織全區(qū)綜治成員單位每季度派出230多人的工作組，進(jìn)駐電信詐騙犯罪重點(diǎn)鎮(zhèn)麻崗、樹仔兩鎮(zhèn)35個村(居)委會，不間斷地排查、宣傳和追逃。目前已派出5批工作組1125人，通過與鎮(zhèn)村干部及公安民警的密切聯(lián)動，形成打擊電信詐騙犯罪的強(qiáng)大力量。

崔青梅是電白區(qū)婦聯(lián)第五批分到麻崗鎮(zhèn)那笈駐村工作小組的主任。他們的中心工作是根據(jù)逃犯特點(diǎn)及其家庭情況，攻心為上，實(shí)施“一人一策”。崔青梅帶領(lǐng)的婦聯(lián)駐村工作小組多次召開在逃人員家屬座談會，還經(jīng)常登門拜訪講解政策。不到半年，崔青梅就跟村里人熟絡(luò)起來。

2016年9月27日，因涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)詐騙40余萬元而被網(wǎng)上追逃的嫌疑人邵某，在脫逃了兩年多后，終于走進(jìn)麻崗派出所自首，交代了其犯罪事實(shí)。

邵某因父母疏于管教，外出打工時結(jié)識了一些不務(wù)正業(yè)之人而走上詐騙犯罪道路。接受他的勸投工作后，崔青梅組織村干部和公安民警3次到立案地廣東江門公安局了解案件詳情，并與村干部每周兩到三次到他家里對其家屬進(jìn)行思想教育工作，還邀請律師過來詳細(xì)分析案件，提供法律咨詢，取得了家屬的信任。最后，在家人的勸說下，邵某選擇了投案自首。

截至目前，電白區(qū)婦聯(lián)、區(qū)公路局駐村工作組結(jié)合那笈村實(shí)際，創(chuàng)新方法手段，共排查出重點(diǎn)人員52人，重點(diǎn)關(guān)注人員5人；抓獲電信詐騙逃犯4人，嫌疑人5人；成功勸投5人。

穩(wěn)定

“微信黨支部”團(tuán)結(jié)“無詐戶”

到樹仔鎮(zhèn)烏石村的必經(jīng)之路上，從325國道直至村委會兩公里長的村路兩旁掛滿了反詐宣傳橫幅，時刻對村民起著警示作用。

這是烏石村的“老支書”周光豪一手操辦起來的。2014年電白被戴上重點(diǎn)整治“帽子”后，周光豪帶領(lǐng)村里黨員干部及駐村工作小組一起，建立了“微信黨支部”，實(shí)行黨員聯(lián)系戶責(zé)任制，規(guī)定每名黨員至少穩(wěn)定周邊15戶“無詐戶”，落實(shí)每一戶村民家庭成員動向，對于重點(diǎn)關(guān)注人員需每個月向村委會匯報動向，爭取做到“不漏村，不漏人”。

為了讓村民更加了解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，烏石村還組織黨員干部和群眾開展有獎知識問答競賽，以防范電信詐騙有關(guān)的知識作為比賽題目。2016年12月，村委會聯(lián)合鎮(zhèn)政府、公安機(jī)關(guān)開展交流大會，近千名村民聆聽了有悔過之心的電信詐騙分子上臺講感受。

在周光豪的帶領(lǐng)及駐村工作組的努力下，烏石村共核查出電信詐騙人員15名。

扼制

電話卡實(shí)名制源頭堵截

“干了10多年這個買賣，這兩年生意越來越難做了。”位于樹仔鎮(zhèn)繁華十字路口的手機(jī)店主羅老板吐槽。

事出確實(shí)有因。在電信詐騙活動中，非實(shí)名手機(jī)卡成為電詐的犯罪工具，為此，自2015年7月以來，茂名市建立市、區(qū)兩級金融電信等相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制，組織三大電信運(yùn)營商建設(shè)反詐騙信息系統(tǒng)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)先后8次主持召開打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)席會議。其中，三大通信運(yùn)營商均建立各自反詐騙系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析疑似電信詐騙手機(jī)號碼，采取相應(yīng)處置措施。2015年8月至今，共對約12.6萬個號進(jìn)行了處置。

“以前購買手機(jī)卡不用實(shí)名制，且購買的數(shù)量是無限制的。”羅老板說，“只要你有錢，想買多少手機(jī)卡都可以。可是從2016年起，三大運(yùn)營商聯(lián)合發(fā)布公告后，就有了諸多限制。”根據(jù)公告，三大運(yùn)營商對未實(shí)名制的手機(jī)卡實(shí)行單向停機(jī)，且規(guī)定每張身份證最多能辦5個號碼，身份證本人將承擔(dān)這5個號碼相應(yīng)的法律責(zé)任。

羅老板介紹，2016年12月起，購買手機(jī)卡需本人拿著身份證照的相片，上傳到運(yùn)營商開發(fā)的系統(tǒng)，要做到“人證合一”，審核通過才可以購買。運(yùn)營商要求合作的部門簽訂保證書，并對店主進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們對電信詐騙的認(rèn)識，且明確規(guī)定如果有違反規(guī)則的門店，將被運(yùn)營商拉入“黑名單”，永不能再合作。電信運(yùn)營商每個月會不定期到鎮(zhèn)上各個門店檢查，看是否有賣外地手機(jī)卡、有無證件、人證是否合一等。

扶助

就學(xué)就業(yè)扶上馬又送一程

“一些人由于受教育程度少，容易受到拜金奢逸等觀念影響，參與到電信詐騙隊伍中去。”電白公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，分析發(fā)現(xiàn)，抓獲的電信詐騙犯罪嫌疑人絕大部分都是初中以下學(xué)歷。

為此，2014年，電白區(qū)研究出臺了防流控輟和幫扶就業(yè)工作機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上細(xì)化出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年教育做好防流控輟工作方案》《關(guān)于促進(jìn)就學(xué)就業(yè)、減少青少年犯罪，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的意見》，對建立輟學(xué)報告制度、跟蹤制度、幫扶制度、家訪制度、責(zé)任制度、獎懲制度等作了詳細(xì)的規(guī)定。同時，在學(xué)校大力推開反電信詐騙的知識講座。

據(jù)統(tǒng)計，防流控輟機(jī)制實(shí)行后，2015至2016學(xué)年，麻崗、樹仔中學(xué)的輟學(xué)率為1.25%，比整治前的3.8%出現(xiàn)大幅度下降。

社會閑散人員是電信詐騙犯罪分子的主要來源。據(jù)統(tǒng)計，電白區(qū)刑拘的467名電信詐騙犯罪分子當(dāng)中，無業(yè)失業(yè)人員約占90%以上。電白區(qū)委區(qū)政府先后組織了人社、農(nóng)業(yè)、民政等單位到麻崗、樹仔兩鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，并采取了一系列的就業(yè)幫扶措施。

電白區(qū)投入910多萬元，在全區(qū)359個村居建設(shè)公共就業(yè)服務(wù)平臺，開通村村通就業(yè)網(wǎng)，投入169萬元，建成區(qū)人力資源市場；開展“送崗、送技下鄉(xiāng)”，提供就業(yè)崗位10000多個，達(dá)成就業(yè)意向2000多人；組織1420名青年勞動力參加電子商務(wù)、廚師、面點(diǎn)師等技能培訓(xùn)。

同時，實(shí)施反哺就業(yè)工程，鼓勵企業(yè)多招錄電白人；發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施“一村一策”，把大批青壯年引導(dǎo)到依法致富正軌上來，從源頭上切斷詐騙犯罪團(tuán)伙人員的來源。

采訪手記

沒有良好的社會治安環(huán)境怎能引來“金鳳凰”？茂名、電白兩級政府化壓力為動力，全鏈條打擊電信詐騙犯罪，遏制了犯罪發(fā)展勢頭。但是，多年來形成的“不以詐騙為恥”風(fēng)氣、輟學(xué)“掙快錢”等后遺癥也暴露無遺。

為此，茂名打出“全民牌”，發(fā)動像歐先生這樣不甘心電白被詐騙污名的人們參與到反電詐的行列中來。譬如通過工作組幫扶村民恢復(fù)生產(chǎn)，認(rèn)識電詐危害，加大追逃力度；“微信黨支部”積極發(fā)動黨員加強(qiáng)與本村“無詐戶”的聯(lián)系，實(shí)行防流控輟機(jī)制確保適齡學(xué)生接受教育，采取一系列的就業(yè)幫扶措施助村民通過勞動獲得報酬等。

實(shí)踐證明，全民參與的整治模式疏通了基層生產(chǎn)生活的結(jié)節(jié)，從源頭遏制電詐的發(fā)生。疏堵結(jié)合下，電白社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，該區(qū)人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提高。2016年，電白全區(qū)警情3811宗，同比下降6.84%；刑事發(fā)案1696宗，同比下降15.5%。2016年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP580.97億元，同比增長8.1%，在粵東西北年度縣(市、區(qū))振興指標(biāo)評比中，電白區(qū)以89.8分獲得整個粵東西北29個區(qū)第一名。

□　文/圖 鄧新建 鄧君 柯科