國家海洋局：實行管控考核措施 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

立根固本 力促海洋生態(tài)文明建設(shè)

國家海洋局生態(tài)環(huán)境保護(hù)司

2017年海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體思路是：全面貫徹落實全國海洋工作會議部署要求，以海洋生態(tài)文明建設(shè)為主題主線，以健全完善制度體系和夯實打牢能力基礎(chǔ)為主攻方向，以作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為根本保證，扎實做好海洋生態(tài)保護(hù)、監(jiān)測評價、監(jiān)督管理、污染防治與應(yīng)急響應(yīng)等業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步強化國際交流合作與宣傳報道，推動海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作立根固本、創(chuàng)新前行。

落實深化改革任務(wù)健全完善制度體系

健全完善法治體系。深刻領(lǐng)會《海洋環(huán)境保護(hù)法》的修訂實質(zhì)，加快建立區(qū)域限批、環(huán)境信息公開、損害評估等后續(xù)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》修訂，開展《海洋傾廢條例》修訂。

加快相關(guān)規(guī)劃編制與實施。編制《海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2017年~2020年)》，印發(fā)實施《全國海洋環(huán)境監(jiān)測評價規(guī)劃綱要(2017年～2020年)》。

推進(jìn)重點制度建設(shè)。健全完善海洋生態(tài)補償制度，印發(fā)《海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法》，優(yōu)化海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警技術(shù)方法和指標(biāo)體系，推動重點海域建立污染物排?？偭靠刂浦贫?，制定實施海上排污許可制度，制定出臺海洋生態(tài)文明績效考核指標(biāo)和考核辦法。

推動重大工程建設(shè)夯實技術(shù)能力基礎(chǔ)

加快開展海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控建設(shè)。印發(fā)實施監(jiān)控系統(tǒng)總體布局及建設(shè)方案，對主要入海污染源狀況實施監(jiān)測。制定出臺一批技術(shù)規(guī)程，加強在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和實時監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，開展各級海洋在線監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)工作，初步實現(xiàn)在線監(jiān)控“一張網(wǎng)”。

扎實推進(jìn)“一站多能”和“一中心多基地”建設(shè)工程。將年度建設(shè)方案確定的4個海洋站升級中心站和20個海洋站監(jiān)測能力建設(shè)任務(wù)落實到位。

深化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)。盡快形成“縱向到底、橫向到邊”的管理系統(tǒng)，新建生態(tài)紅線監(jiān)督管理、“一站多能”、實時在線監(jiān)控系統(tǒng)、海上排污許可等有關(guān)模塊，加快業(yè)務(wù)化應(yīng)用。

實行管控考核措施嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

嚴(yán)格海洋生態(tài)紅線管控。出臺《海洋生態(tài)紅線監(jiān)督管理辦法》等配套制度和技術(shù)規(guī)范，對紅線制度落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

推進(jìn)近岸海域水質(zhì)考核。印發(fā)實施考核方案，組織實施考核監(jiān)測，強化技術(shù)支撐，做好信息平臺建設(shè)等工作。

加強保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。制定和修訂海洋特別保護(hù)區(qū)有關(guān)管理規(guī)定，編制海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，組織開展國家級保護(hù)區(qū)建設(shè)管理監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強化對保護(hù)對象和違法行為的監(jiān)管。

強化濱海濕地保護(hù)修復(fù)。開展重點濱海濕地生態(tài)環(huán)境調(diào)查和潛在生態(tài)風(fēng)險評價，結(jié)合“藍(lán)色海灣”“南紅北柳”等重大工程，開展受損濱海濕地的生態(tài)修復(fù)恢復(fù)。

聚焦重點敏感區(qū)域強化環(huán)境治理修復(fù)

深入推進(jìn)海洋生態(tài)整治修復(fù)。優(yōu)先開展黃河口、渤海灣等重點區(qū)域的治理修復(fù)。以“藍(lán)色海灣”重大工程實施為引領(lǐng)，做好生態(tài)系統(tǒng)整治修復(fù)規(guī)劃。做好2017年“藍(lán)色海灣”實施城市的遴選和評審工作，加大對已批復(fù)“藍(lán)色海灣”項目的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

切實加強渤海區(qū)域環(huán)境治理。圍繞健全污染聯(lián)防聯(lián)控機制、加大監(jiān)視監(jiān)測力度、加大生態(tài)修復(fù)力度、加大執(zhí)法監(jiān)督和考核問責(zé)力度，加快建立以海洋部門為主導(dǎo)的海洋環(huán)境監(jiān)測體系，實施總量控制制度，開展入海河口和重點排污口排查，開展實時在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實施嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格生態(tài)紅線管控。