山西放開四類人員落戶限制 農村籍高校生來去自由

放開建制鎮和中小城市落戶限制；放開高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制；全面實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策。4月20日，記者從山西省政府獲悉，《山西省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》(以下簡稱《方案》)出臺。山西省將以人的城鎮化為核心，推進本地和外地非戶籍人口在城市落戶。

確保城市新老居民同城同待遇

《方案》要求本地和外地非戶籍人口在城市落戶，實行相同的落戶條件和標準。各地各部門要統籌戶籍制度改革與相關配套制度改革創新，確保城市新老居民同城同待遇。

《方案》強調優先解決進城時間長、就業能力強、能夠適應城市產業轉型升級和市場競爭環境的非戶籍人口落戶，形成示范效應，逐步帶動新增非戶籍人口在城市落戶。充分考慮城市綜合承載能力，實施差別化落戶政策，賦予各地更多操作空間，鼓勵各地創造典型經驗。充分尊重群眾自主定居意愿，堅決打破“玻璃門”，嚴格防止“被落戶”。

全面放開落戶限制

《方案》規定要全面放開建制鎮和中小城市落戶限制。鼓勵太原、大同兩市結合實際進一步放寬市轄區落戶條件，要以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工為重點，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。

《方案》明確高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員，在山西城鎮區域內有合法穩定住所（含租賃）的，可以在居住地申請登記常住戶口。

高校錄取的農村籍學生可根據本人意愿，將戶口遷至高校所在地；畢業后可根據本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創）業地。

加速破除戶籍遷移壁壘

《方案》稱要對各地非戶籍人口特別是進城農民落戶進展情況進行跟蹤監測和監督檢查，及時向社會公布有關情況。采取自我評估和第三方評估相結合的方式，對相關配套政策實施情況進行跟蹤分析，動態調整完善政策，強化政策實施效果。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍。

《方案》要求加速破除省內城鄉區域間戶籍遷移壁壘。“十三五”期間，配套政策體系進一步健全，戶籍人口城鎮化率要年均提高1.2個百分點以上。到2020年，全省戶籍人口城鎮化率提高到44%，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

建立農業轉移人口市民化獎勵機制

《方案》稱結合我省實際，省級財政將安排資金，建立農業轉移人口市民化獎勵機制。獎勵資金根據農業轉移人口實際進城落戶、提供基本公共服務情況并適當考慮農業轉移人口流動、城市規模等因素進行測算分配。

與此同時，我省還將建立城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。按照以人定地、人地和諧的原則，實施城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策，完善年度土地利用計劃指標分配機制。

《方案》要求結合農村宅基地制度改革，進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權不變。允許進城落戶人員在本集體經濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地，鼓勵農村土地經營權規范有序流轉。（央視記者 董琪琪 ）