新的開天辟地：“一帶一路”建設(shè)

核心提示：“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。中國(guó)政府倡議，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

2016年12月9日，中央政治局會(huì)議在中南海提出要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。2017年5月14-15日將在北京召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，將成為中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入務(wù)實(shí)合作、全面推進(jìn)的新階段。千日磨一劍！這不僅證明“一帶一路”倡議已經(jīng)逐漸成為亞歐大陸各經(jīng)濟(jì)體戰(zhàn)略共識(shí)，而且正在成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種新動(dòng)能。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的召開無疑將對(duì)解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的問題，推動(dòng)更有活力、更加包容、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程發(fā)揮十分重要的推動(dòng)作用。

一、“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略意義非凡

2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議。2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講時(shí)明確提出，中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”合二為一，簡(jiǎn)稱“一帶一路”。

習(xí)近平同志提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，可以和毛澤東同志的農(nóng)村包圍城市、鄧小平同志的改革開放相提并論，其歷史意義不可低估?！耙粠б宦贰辈粌H是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，而且是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路?！耙粠б宦贰睂⒊浞忠揽恐袊?guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，“一帶一路”旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

1978年以來的改革開放，先是解決了向東開放的問題，然后是解決了向北開放的問題，現(xiàn)在“一帶一路”既要解決向西開放的問題（通過“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”），又要解決向南開放的問題（通過“21世紀(jì)海上絲綢之路”）。由此，構(gòu)成了中國(guó)東南西北全方位對(duì)外開放的全新格局，也標(biāo)志著中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。

開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系起來，盡可能充分地參加國(guó)際分工，同時(shí)在國(guó)際分工中發(fā)揮出本國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》，從構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的總體要求、創(chuàng)新外商投資管理體制、建立促進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的新體制、構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制、優(yōu)化對(duì)外開放區(qū)域布局、加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新空間、構(gòu)建開放安全的金融體系、建設(shè)穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)支持保障機(jī)制建設(shè)、建立健全開放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系等方面，全面提出了新時(shí)期構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

二、中國(guó)GNP需要補(bǔ)短板

國(guó)民生產(chǎn)總值（Gross National Product，簡(jiǎn)稱GNP）是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）所有國(guó)民在一定時(shí)期內(nèi)新生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值的總和，為最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。國(guó)民生產(chǎn)總值是一國(guó)所擁有生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品價(jià)值，為一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）所有常駐機(jī)構(gòu)單位在一定時(shí)期內(nèi)（年或季）收入初次分配的最終成果。國(guó)民生產(chǎn)總值是按國(guó)民原則核算的，只要是本國(guó)（或地區(qū)）居民，無論是否在本國(guó)境內(nèi)（或地區(qū)內(nèi)）居住，其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)新創(chuàng)造的增加值都應(yīng)該計(jì)算在內(nèi)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，簡(jiǎn)稱GDP）是指在一定時(shí)期內(nèi)（一個(gè)季度或一年），一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，常被公認(rèn)為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。舉例說明：一個(gè)在中國(guó)工作的美國(guó)公民所創(chuàng)造的財(cái)富計(jì)入美國(guó)的GNP，但不計(jì)入美國(guó)的GDP，而是計(jì)入中國(guó)的GDP。從世界范圍內(nèi)來看，所謂發(fā)達(dá)國(guó)家，一般都是GNP 大于GDP，宣揚(yáng)我發(fā)財(cái)你發(fā)展；所謂發(fā)展中國(guó)家，一般都是GNP小于GDP，口號(hào)多是你發(fā)財(cái)我發(fā)展。

雖然從GDP來看，2010年中國(guó)就毫無懸念地超過了日本，躍居世界第二，但是從世界經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）公布的2012 年世界各國(guó)以實(shí)際價(jià)格計(jì)算（GDP 平減指數(shù)）的國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）排行來看，形勢(shì)依然不容過分樂觀。1. 美國(guó)（$ 18685.21 Billion）；2. 日本（$ 5984.30 Billion）；3 . 聯(lián)合王國(guó)（$ 5079.56 Billion）；4. 中國(guó)（$ 4942.67 Billion）；5. 德國(guó)（$ 4868.25 Billion）。

伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在未來中國(guó)國(guó)土上生產(chǎn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的增速會(huì)有所放慢，但另外一個(gè)方面，在“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，國(guó)民生產(chǎn)總值GNP的增速毫無疑問將會(huì)有所加快。因此，中國(guó)對(duì)于GDP增速放緩不必太過緊張，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)外投資的總量超過招商引資的總量，中國(guó)已經(jīng)開始進(jìn)入GNP增速快于GDP增速的時(shí)期。“一帶一路”戰(zhàn)略的縱深發(fā)展，將使得中國(guó)努力補(bǔ)上GNP的歷史短板。

眾所周知，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根到底取決于本國(guó)資本的積累能力和資源使用效率，依靠外來資本支撐工業(yè)化進(jìn)程的格局是不能持久的。中國(guó)必須通過“走出去”拓展全球資源布局，重構(gòu)中國(guó)全球價(jià)值鏈。伴隨中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從追求GDP到追求GNP的跨越是必由之路。從一方面看，長(zhǎng)期以來，由于中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的不平衡集中表現(xiàn)在國(guó)際收支賬戶持續(xù)“雙順差”，不僅這種模式不可能長(zhǎng)期持續(xù)，而且其中也蘊(yùn)藏著極大的國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從另一方面看，隨著中國(guó)資產(chǎn)規(guī)模、國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的發(fā)展與變化，中國(guó)已經(jīng)具備了大規(guī)模海外投資的基礎(chǔ)條件，不可能不有所作為。

時(shí)至今日，“一帶一路”倡議已經(jīng)得到世界上100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的響應(yīng)和支持。中國(guó)先后和沿線國(guó)家簽訂了近50份政府間合作協(xié)議以及70多份與包括一些國(guó)際組織在內(nèi)的部門之間的合作協(xié)議。經(jīng)過共商，推動(dòng)共建了一批標(biāo)志性的合作工程。近3年來，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外投資已經(jīng)超過500億美元，這些項(xiàng)目目前進(jìn)展良好。

三、國(guó)際產(chǎn)能合作拉開歷史序幕

中方倡導(dǎo)國(guó)際產(chǎn)能合作，主張把中國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和優(yōu)勢(shì)裝備，同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)裝備結(jié)合起來，同廣大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的城市化、工業(yè)化需求對(duì)接起來，既可以為全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和健康增長(zhǎng)注入新動(dòng)力，又可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)開辟新空間，還可以為各國(guó)企業(yè)合作共贏創(chuàng)造新機(jī)遇。

沿著“一帶一路”，中國(guó)將揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢(shì)，深度開展綠色的國(guó)際產(chǎn)能合作。綠色國(guó)際產(chǎn)能合作不僅會(huì)使得廣大發(fā)展中國(guó)家從中受益，而且有志于參與國(guó)際產(chǎn)能合作的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也可以從中受益?！笆濉逼陂g，我國(guó)綠色國(guó)際產(chǎn)能合作將聚焦“一軸兩翼”重點(diǎn)國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家，重點(diǎn)圈定交通、能源、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶海洋工程等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能行業(yè)，并進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融等配套政策，扶持政策將更加精準(zhǔn)發(fā)力。

2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作的區(qū)域、行業(yè)、扶持政策等做出頂層設(shè)計(jì)，為國(guó)際產(chǎn)能合作指明了方向，“十三五”國(guó)際產(chǎn)能合作專項(xiàng)規(guī)劃作為進(jìn)一步的行動(dòng)綱領(lǐng)，將指導(dǎo)意見的內(nèi)容作出細(xì)化。值得關(guān)注的是，規(guī)劃還特別明確了劣質(zhì)、低效、污染、沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能不能“走出去”，相關(guān)行業(yè)的國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目應(yīng)符合項(xiàng)目所在國(guó)的環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)，禁止將國(guó)內(nèi)明令淘汰落后的裝備通過國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目輸出。

未來在區(qū)域布局層面，“十三五”期間，我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作將以哈薩克斯坦、印尼、馬來西亞等周邊重點(diǎn)國(guó)家為“主軸”，以非洲、中東和歐洲中東部重點(diǎn)國(guó)家為“西翼”，巴西、秘魯?shù)壤乐攸c(diǎn)國(guó)家為“東翼”。未來在產(chǎn)業(yè)布局層面，“十三五”時(shí)期重點(diǎn)推動(dòng)“走出去”的將是鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、汽車、農(nóng)業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能，包括工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程的優(yōu)勢(shì)裝備，以及交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。其中，涉及具體的行業(yè)還提出很多細(xì)化目標(biāo)，比如在建材領(lǐng)域，到2020年，將建設(shè)三至五個(gè)建材產(chǎn)能國(guó)際合作示范區(qū)，實(shí)施100個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目等。在具體支持政策方面，將優(yōu)化對(duì)外合作管理，具體包括提高境外直接投資管理水平，完善備案制；以建營(yíng)一體化等推動(dòng)對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型發(fā)展；提高裝備出口便利水平等。此外，將進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融政策的支持，具體包括優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用方式和資金投向；逐年增加“兩優(yōu)”貸款（優(yōu)惠出口買方信貸和援外優(yōu)惠貸款）規(guī)模，提高“兩優(yōu)”貸款優(yōu)惠度；進(jìn)一步完善中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)、海外投資險(xiǎn)等，加快與有關(guān)國(guó)家商簽避免雙重征稅協(xié)定等；增強(qiáng)金融服務(wù)能力等。還將進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，包括發(fā)揮多雙邊合作機(jī)制的引領(lǐng)作用，完善國(guó)別規(guī)劃、投資指南、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等信息平臺(tái)?？傮w而言，鼓勵(lì)政策不再是普惠制的，而是針對(duì)特定行業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)給予不同側(cè)重點(diǎn)的扶持，更加精準(zhǔn)發(fā)力，旨在推動(dòng)我國(guó)企業(yè)海外投資中沿著全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈向上游升級(jí)。

總而言之，國(guó)際產(chǎn)能合作既是新時(shí)期對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，又是中國(guó)引領(lǐng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)。2017年以來，中國(guó)引領(lǐng)的綠色國(guó)際產(chǎn)能合作的推進(jìn)有三大亮點(diǎn)：一是積極配合“一帶一路”倡議等國(guó)家戰(zhàn)略，以及G20杭州峰會(huì)提出的全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議等。國(guó)際產(chǎn)能合作是貫徹實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是具體的行動(dòng)綱領(lǐng)。二是優(yōu)先突出“一帶一路”和“兩廊”的重點(diǎn)區(qū)域布局，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求和我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)輸出高鐵、通信、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和能力。不是落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，是將產(chǎn)業(yè)整體輸出到不同的國(guó)家，幫助這些國(guó)家建立更加完整的工業(yè)體系和制造能力。這是順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本規(guī)律的創(chuàng)新之舉、共贏之舉。三是特別強(qiáng)調(diào)互利共贏合作觀，不僅加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)間的合作，形成產(chǎn)業(yè)集群，還加強(qiáng)了雙邊、多邊、第三方乃至多方企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)合作，既有和發(fā)展中國(guó)家合作，也發(fā)揮了發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，從“互利雙贏”升級(jí)為“互利三贏”“互利多贏”。這無疑將形成產(chǎn)能合作利益匯合點(diǎn)的擴(kuò)大，合作最大公約數(shù)的實(shí)現(xiàn)，新的更大的利益共同體的形成。

未來國(guó)家對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作的規(guī)劃和支持主要體現(xiàn)在三方面：一是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高產(chǎn)能和裝備的質(zhì)量和水平，更好滿足合作國(guó)的多樣化需求，優(yōu)化全球創(chuàng)新要素和資源能源配置；二是不斷創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作與金融合作相互協(xié)同，支持綠色產(chǎn)能和環(huán)保裝備“走出去”，廣泛開展雙邊、多邊和第三方合作，推動(dòng)構(gòu)建包容普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈，提高國(guó)際產(chǎn)能合作層次和水平；三是在中部地區(qū)持續(xù)深入推進(jìn)“引進(jìn)來”和積極穩(wěn)妥推進(jìn)“走出去”的過程中，在重大項(xiàng)目、合作機(jī)制、金融平臺(tái)等方面給予大力支持，推動(dòng)中部地區(qū)不斷譜寫開放發(fā)展的新篇章。

近年來，在綠色國(guó)際產(chǎn)能合作的帶動(dòng)下，我國(guó)多個(gè)行業(yè)“走出去”發(fā)展正在加快步伐，實(shí)現(xiàn)新的突破。以建材行業(yè)為例，截止2016年10月，中國(guó)建材企業(yè)在境外投資已經(jīng)簽約、在建、建成的項(xiàng)目33個(gè)，涉及18家建材企業(yè)，覆蓋20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，投資金額達(dá)到46億美元，折合人民幣300億元。

四、中國(guó)“走出去”步入新階段

“走出去”戰(zhàn)略是以中國(guó)公司為主導(dǎo)，服務(wù)于中國(guó)公司的一種跨國(guó)整合模式。“走出去”戰(zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要做出的重大決策，是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、全面提高對(duì)外開放水平的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)世界各國(guó)共同發(fā)展的有效途徑。

習(xí)近平指出，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢(shì)，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使我國(guó)與沿線國(guó)家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。要努力擴(kuò)大數(shù)量、更要講求質(zhì)量，大膽探索、與時(shí)俱進(jìn)，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，加快新議題談判。要堅(jiān)持底線思維、注重防控風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力排除風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)先行先試、科學(xué)求證，加快建立健全綜合監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力，筑牢安全網(wǎng)。

據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議FDI 數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1979年中國(guó)FDI為0.0008億美元，1989年為33.93億美元，1999年為403.19億美元，2009年為950億美元。2009年美國(guó)FDI 流量繼續(xù)保持世界首位，中國(guó)僅次于美國(guó)，位居世界第二位，占發(fā)展中國(guó)家第一位。而與此同時(shí)，中國(guó)商務(wù)部2017年1月16日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)吸引FDI達(dá)到1300億美元，依然居于發(fā)展中國(guó)家的首位。2016年中國(guó)對(duì)外非金融類累計(jì)投資金額也創(chuàng)下1701.1億美元的歷史高點(diǎn)，同比增長(zhǎng)44.1%，增速是上年的三倍，是同期中國(guó)吸收外資增速的10倍有余。

實(shí)踐證明，中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)資本凈輸入國(guó)轉(zhuǎn)變成一個(gè)資本凈輸出國(guó)。如果過去我們的走出去主要靠散兵游勇，那么今后的經(jīng)濟(jì)走出去就必須自覺地統(tǒng)一在“一帶一路”的戰(zhàn)略之下，既要加強(qiáng)自我約束，又要不斷提升自己。美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯認(rèn)為：“一帶一路”倡議將使中國(guó)贏得更多朋友。“隨著時(shí)間的推移，這些投資將保證中國(guó)的原材料輸入，幫助中國(guó)企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，也給中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上贏得更多的朋友?！?/p>

五、“一帶一路”互利共榮譜新篇

2014年6月5日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)：“一帶一路”是互利共贏之路?！爸袊?guó)追求的是共同發(fā)展。我們既要讓自己過得好，也要讓別人過得好?！?/p>

只有永恒的利益共享，才能有永遠(yuǎn)的朋友?！耙粠б宦贰笔谴龠M(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。中國(guó)政府倡議，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損。沒有哪一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，協(xié)調(diào)合作是必然選擇。我們要在世界經(jīng)濟(jì)共振中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。中國(guó)在夯實(shí)互利共榮的基礎(chǔ)方面，提前做好了幾項(xiàng)工作：

一是成立了絲路基金。2014年11月08日，在北京舉行的“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平宣布，中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持。2014年11月09日，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平發(fā)出邀請(qǐng)：絲路基金是開放的，可以根據(jù)地區(qū)、行業(yè)或者項(xiàng)目類型設(shè)立子基金，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。這是由中國(guó)外匯儲(chǔ)備、中國(guó)投資有限責(zé)任公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行共同出資，依照《中華人民共和國(guó)公司法》，按照市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化原則設(shè)立的中長(zhǎng)期開發(fā)投資基金，重點(diǎn)是在“一帶一路”發(fā)展進(jìn)程中尋找投資機(jī)會(huì)并提供相應(yīng)的投融資服務(wù)。首期資本金100億美元中，外匯儲(chǔ)備通過其投資平臺(tái)出資65億美元，中投、進(jìn)出口銀行、國(guó)開行亦分別出資15億、15億和5億美元。2014年12月29日，絲路基金有限責(zé)任公司在北京注冊(cè)成立，并正式開始運(yùn)行，金琦出任公司董事長(zhǎng)。2015年12月14日絲路基金稱，已與哈薩克斯坦出口投資署簽署框架協(xié)議，并出資20億美元，建立中國(guó)-哈薩克斯坦產(chǎn)能合作專項(xiàng)基金，這是絲路基金成立以來設(shè)立的首個(gè)專項(xiàng)基金。

二是成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。這是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立宗旨是為了促進(jìn)亞洲區(qū)域的建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，并且加強(qiáng)中國(guó)及其他亞洲國(guó)家和地區(qū)的合作，是首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在北京，法定資本1000億美元。2013年10月2日，習(xí)近平主席提出籌建倡議，2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞投行。2015年12月25日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立。2016年1月16日至18日，亞投行開業(yè)儀式暨理事會(huì)和董事會(huì)成立大會(huì)在北京舉行。目前，亞投行的治理結(jié)構(gòu)分理事會(huì)、董事會(huì)、管理層三層。理事會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，每個(gè)成員在亞投行有正副理事各一名。董事會(huì)有12名董事，其中域內(nèi)9名，域外3名。管理層由行長(zhǎng)和5位副行長(zhǎng)組成。

三是自由貿(mào)易區(qū)合作、次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的雛形已經(jīng)形成。在中國(guó)“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，中國(guó)設(shè)想與沿線經(jīng)濟(jì)體發(fā)展訴求對(duì)接，催生了一系列自由貿(mào)易區(qū)合作、次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作設(shè)想。其中，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是指中國(guó)和巴基斯坦兩國(guó)共同打造的中國(guó)新疆烏魯木齊—喀什—紅其拉甫—巴基斯坦蘇斯特—洪扎—吉爾吉特—白沙瓦—伊斯蘭堡—卡拉奇—瓜達(dá)爾港全長(zhǎng)4625公里的交通大動(dòng)脈。中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊輻射作用將帶動(dòng)南亞、東南亞、東亞三大經(jīng)濟(jì)板塊聯(lián)合發(fā)展。中國(guó)西南、印度東部、緬甸、孟加拉相對(duì)而言均不發(fā)達(dá)，此前邦省級(jí)別的合作動(dòng)力有限。而將打造“經(jīng)濟(jì)走廊”上升至國(guó)家層面，能夠通過四國(guó)延伸帶動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)最重要三塊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這既是中國(guó)最大的國(guó)際責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，也是中國(guó)貢獻(xiàn)給世界的最大確定性。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”合作倡議契合中國(guó)、沿線國(guó)家和本地區(qū)發(fā)展需要，符合有關(guān)各方共同利益，順應(yīng)了地區(qū)和全球合作潮流。他指出，“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

總而言之，萬事俱備，東風(fēng)已起?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出不僅具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，而且也是中國(guó)未來對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)的一種承諾。1978年改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了令世人矚目的成就，可以毫不謙虛地說在全球“一枝獨(dú)秀”。與此同時(shí)，我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國(guó)的企業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、水電、火電建設(shè)方面，在國(guó)際上具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)力。“一帶一路”戰(zhàn)略在實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)沿線國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資金融通、貨物暢通的目的，對(duì)推動(dòng)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)繁榮無疑都具有十分重要的意義，值得期待。

（作者楊宜勇， 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員）