日本政府匯總天皇退位特例法案大綱 5月將獲批

據日媒報道，日本政府本月26日匯總了包括把實現天皇退位的特例法案名稱定為《有關天皇退位等皇室典范特例法》等的法案主要內容。日本眾參兩院議長向各黨派出示。

據悉，日本政府及執政黨原先希望將法案名稱中的“天皇”表述為“天皇陛下”，但最終顧及了支持“天皇”表述的民進黨的主張，恢復使用了國會見解的表述。日本政府將加緊起草法案綱要，計劃在5月長假結束后在各黨派代表的全體會議上出示。

報道稱，日本政府最快將于5月19日在內閣會議上批準，力爭在本屆國會期間使其獲得通過。在向各黨出示之前，眾參兩院正副議長進行了磋商，同意了法案主要內容。

有關法案名稱，日本民進黨要求沿用兩院議長3月匯總的國會見解內容，認為要明確成為今后天皇退位之際先例，應使用“天皇”的表述，而非“天皇陛下”。

有關當初草案中對于天皇從事公務等活動的“操勞”表述，也向重視國會見解的民進黨作出讓步，改為“心情”。即“國民對天皇的心情予以理解、抱有同感”。有關今后天皇對于履行公務等感到困難的現狀，將“感到操心”換為“深感掛心”。

在以政令決定成為天皇退位日的特例法施行日時，明確規定日本首相須聽取皇室會議的意見。把施行日設在不超過公布之日起三年的范圍內。

此外，將在日本《皇室典范》附則中設置特例法的依據規定。具體做法是，在特例法附則中規定“在《皇室典范》附則中加入，作為典范特例規定有關天皇退位的特例法與典范成一體”。政府不會另外提出典范修正案等，將僅向國會提交一部特例法案。

有關伴隨新皇即位制定新年號的政令，決定不將其作為決定前必須征求民意的對象。

有關國會見解中提及的2016年8月天皇的“發言”，以有違反禁止天皇參與政治的日本《憲法》規定的可能為由未明確寫入。

圍繞日本政府制定法案主要內容，自民、民進、公明三黨在工作層面事先就內容進行了探討。不過，民進黨認為很多部分與國會見解有異，進行了反對。