群眾監督的力量有多大？從中央巡視組公布電話郵箱說起

每一輪中央巡視進駐的時候，中央紀委監察部網站都會公布一張“一覽表”。這個表格“信息量”很大，包含了每個巡視組組長的姓名，巡視的單位和地區，巡視時間，以及巡視組的值班電話、郵政信箱。

　　為什么公開這些信息？你想過其中的深意嗎？

巡視工作條例規定：“巡視進駐、反饋、整改等情況，應當以適當方式公開，接受黨員、干部和人民群眾監督。”巡視是中國特色的民主監督形式，是黨內監督與群眾監督的有機結合。公布信息，就是為了方便干部群眾提供線索、反映問題，以公開促監督。

提供誰的問題線索？反映哪方面的問題？中央巡視組主要受理被巡視對象黨委（黨組）領導班子及其成員、下一級黨組織領導班子主要負責人和重要崗位領導干部問題的來信來電來訪，重點是關于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。其他不屬于巡視受理范圍的信訪問題，將按規定由被巡視單位和有關部門認真處理。

別小瞧了這一張表格的“能量”。沒有人民群眾的力量支持，全面從嚴治黨就不可能取得這么顯著的成效。依靠干部群眾的支持參與，也是巡視工作的一項重要原則。

一般來說，紀檢機關掌握領導干部的問題線索，主要有四大渠道：一是信訪舉報，二是紀檢機關監督執紀過程中發現的問題線索，三是巡視組移交的違紀問題線索，四是其他單位移交的問題線索。巡視號稱“千里眼”、“順風耳”、“偵察兵”，在發現問題、形成震懾方面威力很大，而這其中，廣大干部群眾的積極參與功不可沒，有數據有真相——

截至十八屆中央第11輪巡視，已經實現對31個省區市和新疆生產建設兵團、中央和國家機關、中管國有重要骨干企業和中央金融機構全覆蓋，其中僅巡視中央和國家機關就累計受理信訪16萬多件次，與干部群眾談話1.8萬多人次。中央紀委立案審查的中管干部中，一半以上是根據巡視移交的問題線索查處的。

不光是中央巡視，省區市巡視每次進駐，也會通過權威媒體渠道公布聯系方式，設置舉報信箱，方便干部群眾與巡視組取得聯系，反映問題線索。前段時間，安徽省委第七巡視組的同志透露了兩年前的一個故事——

2015年7月，安徽省委第七巡視組剛剛進駐阜南縣的時候，就有群眾前來反映副縣長聶和平的問題：“阜南縣是國家級貧困縣，干部的工資收入有限，聶和平家擁有豪華住宅和幾套門面房。要不是非法所得，怎么能有如此多的房產？”

抓住這條有價值的線索，巡視組實地調查，果然發現了問題。于是立即報經省委巡視工作領導小組同意，提前將此線索移交阜陽市紀委迅速查處。經查，聶和平利用職務之便，先后非法收受他人人民幣155萬元，甚至在2015年1月縣人代會選舉其為副縣長的當月還收受賄賂。后來，聶和平被開除黨籍、開除公職，并移送司法機關。此人從上任到接受組織調查不滿100天，有人戲稱其“最短命副縣長”。

聶和平的落馬，在阜南縣城引起不小的震動。群眾舉報的熱情被激發出來，巡視組駐地每天都有人排隊，信箱、電子郵箱都有不少舉報材料。通過開展個別談話、座談會、民主測評、問卷調查等，巡視組聽到了基層的聲音、群眾的真心話。巡視阜南縣期間，共接待群眾來訪1200多批2000余人次，接聽電話130余人次，辦理信訪舉報近800件。根據群眾的舉報，巡視組又發現了縣政協原主席劉金宇、縣開發區管委會主任劉洪廣等領導干部的嚴重違紀問題。

可見，巡視是黨內監督的重要方式，也是發揮群眾力量的一把好劍。有黨中央堅強有力的領導、頑強的意志品質，再加上黨心民心所向、群眾參與支持，巡視利劍的威力怎可小覷？

其實，巡視公開的信息又豈止是電話郵箱——

進駐公開。巡視組組長以及被巡視對象主要負責人在巡視動員會上的講話要在被巡視地方和單位內部印發，落實黨員干部的知情權、參與權、監督權。

反饋公開。巡視組發現了什么問題？給領導班子反饋了什么意見？這不能是秘密，要印發至下一級黨組織，接受黨內監督。黨內公開還不夠，對反饋的重點問題一概向社會公開，倒逼被巡視對象落實整改任務。

整改也公開。既然發現了問題，就不能迂回而過、不解決問題，那樣巡視的震懾效果就會大打折扣。被巡視對象和相關單位要聞風而動、立行立改，改好了，就能增強黨員和廣大群眾的信心。整改情況，還要向黨內通報、向社會公開，接受大家的監督。

隨著六中全會對全面從嚴治黨作出新部署，政治巡視的定位更加準確、任務更加具體，內容的涵蓋也越來越全面。今年上半年將完成對中管高校的巡視，實現黨的歷史上首次一屆任期內中央巡視全覆蓋。但這不是終點，監督必將常在。實踐證明：巡視制度有效管用，巡視工作只能加強、不能削弱。（中央紀委監察部網站 張琰）