多州放寬槍支管理限制 美國控槍形勢日趨嚴峻

□　本報駐美國記者 陳小方

近日，美國加利福尼亞州支持擁槍的組織提出訴訟，狀告該州將于7月1日生效的禁止大容量彈匣的法規違憲。這是美國擁槍團體今年以來又一次針對有關控槍法律的訴訟。

據報道，隨著美國政治生態的變化及特朗普總統的公開表態，自今年以來，美國的控槍形勢正發生逆轉，全美多個州正在醞釀新立法，放寬槍支管理上的限制。這一趨勢已經引發反對槍支暴力團體及一些民眾的強烈反對與擔憂。

加州立法強化控槍

遭到反對訴訟不斷

加州步槍和手槍協會以及當地5名居民于5月17日向圣地亞哥聯邦法院提起訴訟。他們在訴訟中稱，加州限制大容量彈匣的法律違反了美國憲法第二修正案所保障的權利。

當地媒體報道說，原告方稱，大容量彈匣受歡迎的原因“再明顯不過了”，在面對暴力攻擊者時，擁有足夠的彈藥將決定生死。原告中的3人表示，他們需要大容量彈匣來保護自己的家；而另外2名原告為退伍軍人，他們稱自己擁有這樣的彈匣，不應要求他們放棄。

目前，加州是美國禁止大容量彈匣的8個州之一。在加州，大容量彈匣是指任何可以裝10發子彈以上的彈匣。加州在2000年的一個州法中就規定，制造、銷售、進口或轉讓大容量彈匣是非法的。而根據去年11月通過的新法，從2017年7月1日開始，擁有這類彈匣將是非法的。違法者面臨的懲罰包括最高罰款100美元以及坐牢一年。法律要求擁有這類彈匣的人，要么將其轉移到允許持有的州，或者賣給有槍支交易許可的經銷商，要么交給執法部門銷毀。

加州步槍協會律師查克·米歇爾表示，禁止大容量彈匣無益于提升公共安全。但布拉迪防止涉槍暴力運動奧克蘭分會的共同主席格利芬·迪克斯則表示，禁止大容量彈匣的措施有助于提升公共安全，并拯救生命。

據報道，上述案件是擁槍團體對加州的第63號提案(加州在2015年12月圣貝納迪諾群體槍擊案發生后通過的一攬子控槍法律的總稱)發起的系列司法挑戰中的第二起訴訟案。除禁止大容量彈匣的法律外，第63號提案還包括禁止銷售配備子彈扣彈匣(配備子彈扣的彈匣使更換彈匣變得更為簡便快捷)的半自動步槍的法律等。

早在4月24日，加州步槍協會就在奧蘭治縣提出了第一起訴訟，指稱禁止銷售配備子彈扣彈匣的半自動步槍的法律違憲。根據這一法律，從今年1月起，任何配備可拆分彈匣的攻擊性槍支都是非法的。加州立法者們表示，子彈扣彈匣繞開了該州法律對可拆分彈匣的禁止令。但擁槍團體則認為，這一法律違反了憲法第二修正案賦予擁槍者的權利。

面對這一系列的法律挑戰，加州議會參議院主席德勒恩表示，法院會支持強化控槍。他在一份聲明中表示，加州的背景審查制度和其他控槍法拯救了無數生命，也是使加州成為全美死亡率最低的州之一的關鍵。他表示相信，法院最終會拒絕步槍協會的申辯，維持加州執行保護其民眾的政策。

擁槍團體轉守為攻

總統公開表達傾向

據報道，在過去一、兩年中，一系列備受關注的群體槍擊案曾激起強大的控槍呼聲。但自今年年初以來，美國的控槍形勢正出現逆轉。

福克斯新聞報道稱，擁槍團體近來已經取得了一系列勝利。這包括：國會眾議長賴安撤消了對一個反擁槍的健保法案的審議，因為美國全國步槍協會反對這一法案，要求對其中影響到擁槍者權益的條款作出修改；北達科他州州長簽署了允許當地居民可以自由攜帶槍支的法律，成為美國第14個攜槍不要許可證的州；新墨西哥州議會否決了一個槍支登記法案。原本根據該法案，在該州出售的每一支槍都要進行登記，并在進行任何私下轉讓前，都要先獲得政府批準。

而對于擁槍團體來說，最大的勝利莫過于聯邦最高法院的一個裁決。在這一案件中，被告的辯護律師在庭審中辯稱，其代理人的憲法第四修正案權利遭到侵犯，該修正案禁止對公民進行無理搜查和沒收。最高法院接受了這一辯護，8名大法官以6:2的結果對被告作出了有利的裁決。而美國全國步槍協會在此案審理時也上書最高法院，對被告表示支持。

同時，特朗普總統不僅取消了奧巴馬時期要求社安局向國家槍支背景審查部門提供購槍者精神健康信息的規定，還于4月28日在美國全國步槍協會年會上發表了講話，成為自里根以來首位在該協會年會上發表講話的在任美國總統。

特朗普在講話中表示，“我們有你們長期以來一直在等待著的信息。”他說，“針對你們的第二修正案的自由長達8年的攻擊砰然終結了。”他強調，“作為你們的總統，我絕對不會侵犯人們保持和擁有武器的權利。”他同時感謝了步槍協會在去年大選中對他的支持。

據美國國家公共電臺報道，步槍協會的支持是非常關鍵的。其在支持特朗普的資金和時間投入上，甚至超過2012年對共和黨總統候選人羅姆尼支持的3倍多。在整個2016年的競選中，步槍協會竭盡所能，將特朗普的對手希拉里描繪成一個要破壞第二修正案的候選人。

報道稱，讓支持擁槍者更值得期待的或許還在后頭。美國國會時下正在審議廢除針對老兵的控槍禁令，眾議院已經通過了相關法案，該法案在參議院的前景也很樂觀。

美國全國步槍協會執行主任艾里克·普拉特就此表示，“這給予了我們許多希望。我們在過去8年中一直處于守勢，而如今可以轉守為攻。”

多州跟進放寬限制

民眾普遍表示擔憂

根據報道，在這一大背景下，美國多地紛紛采取行動，尋求制定新立法或重提原有法案，加速推動放寬對槍支管理的限制。美國《新聞周刊》報道稱，其中最引人注目的立法涉及“無許可攜帶”或“符合憲法攜帶”槍支問題。

報道還總結了美國各州的立法動向和進展情況。例如，佛羅里達州正進一步強化自衛法。根據該州議會已經通過的法案，在今后的審前聽證中，檢方將負責證明“合理懷疑以外”的辯方使用武力為何不能成立，辯方無須再為避免受審而證明自己的自衛行為。報道稱，佛羅里達州州長斯科特是強烈支持擁槍的，這一法案估計會被簽署為州法，并立即生效。佛羅里達也是對自衛法采取更為嚴格標準的第一個州。

華盛頓州正審議設立一個帶有美國全國步槍協會標志的特許車牌。今年3月，該州參議院已經通過了自己的版本。根據這一辦法，這類特許車牌的收益將用于支持槍支安全和教育；俄克拉荷馬州議會兩院正在審議各自的立法版本，將禁止任何個人、機構和政治組織直接或間接地花錢進行反對第二修正案的宣傳；田納西州則正審議槍支產業非歧視法，禁止金融機構拒絕與涉槍支業的個人或機構做生意或提供金融服務。

另據《華盛頓時報》報道，5月22日，賓夕法尼亞州槍權支持者在州議會前集會，要求放寬包括隱性攜槍在內的限制性規定。報道稱，該州議會的共和黨人已經阻止了一系列涉及控槍的法案，如要求報告丟失或被盜槍支、對私自出售長槍的人進行背景審查等。

該州旨在減少涉槍暴力的“賓州停火組織”執行主任古德曼對此表示反對。她指出，該州一年有約1400人死于槍支暴力。她說，目前爭議的焦點主要有三個，即哪兒可以帶槍、誰可以擁有槍、可以擁有什么樣的槍。

據報道，賓州眾議院在4月已經通過了一個“符合憲法攜槍法案”，下一步該案將由該州參議院審核。該提案提議人里克·薩科內表示，他的提案將允許任何夠資格的人都能擁槍，并廢除現在所要求的許可證，可以隨時隱性攜帶。報道稱，賓州州長沃爾夫很可能會對此使用否決權。州長辦公室表示，沃爾夫反對這種所謂的“符合憲法攜槍”。