商標(biāo)注冊(cè)管理改革駛?cè)肟燔嚨?受理窗口半年增至76個(gè)

　　制圖／高岳

□　本報(bào)記者 余瀛波

商標(biāo)和品牌對(duì)一個(gè)國(guó)家有多重要？只需舉一個(gè)例子。

“美國(guó)90%的鞋都是在中國(guó)制造的，但是品牌卻都是人家的。”近日，在杭州召開的全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作會(huì)議上，國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉俊臣語重心長(zhǎng)的一番話，很能說明問題。

商標(biāo)和品牌對(duì)一家企業(yè)有多重要？同樣也只需一個(gè)例子。

“福建匹克鞋業(yè)公司依托其商標(biāo)，在訂單、價(jià)格等方面掌握主動(dòng)權(quán)，國(guó)外銷售額連續(xù)多年平均增長(zhǎng)60%以上，實(shí)現(xiàn)了‘在100個(gè)國(guó)家申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品銷售覆蓋100個(gè)國(guó)家、銷售額突破100億’的目標(biāo)。”福建省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)，專門列舉了這3個(gè)100。

正因如此，商標(biāo)品牌已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。當(dāng)天在杭州召開的這次全國(guó)工商系統(tǒng)動(dòng)員部署大會(huì)，就是要為“中國(guó)制造”和“中國(guó)品牌”的崛起，尋找出一條解決之道。

新增20個(gè)商標(biāo)受理窗口

2017年是這項(xiàng)改革駛?cè)肟燔嚨馈⑷嫱七M(jìn)的一年。

2016年7月4日，工商總局公布實(shí)施《關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的意見》，著力解決商標(biāo)注冊(cè)和管理工作中存在的問題。此后于當(dāng)年11月1日，首批13個(gè)新的商標(biāo)申請(qǐng)受理處正式運(yùn)行。從這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)算起，迄今不過半年，最新數(shù)據(jù)是76個(gè)！

據(jù)劉俊臣透露，截至目前，全國(guó)27個(gè)省市設(shè)立了56個(gè)商標(biāo)受理窗口，辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)業(yè)務(wù)。全國(guó)24個(gè)省市的30個(gè)工商和市場(chǎng)監(jiān)管局，設(shè)立了地方注冊(cè)商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)，企業(yè)可在當(dāng)?shù)刂苯愚k理商標(biāo)質(zhì)押融資。

“最近，我們又批準(zhǔn)設(shè)立了20個(gè)商標(biāo)受理窗口和6個(gè)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)，目前正積極籌備啟動(dòng)運(yùn)行工作，預(yù)計(jì)近期即將正式啟動(dòng)運(yùn)行。”他說。

商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)渠道拓寬至4個(gè)

5月17日，工商總局印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略推進(jìn)中國(guó)品牌建設(shè)的意見》，其中在深化商標(biāo)注冊(cè)管理體制改革方面，再次明確提出，要持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化。

除了增加受理窗口，拓寬商標(biāo)申請(qǐng)渠道的另一有效方式，是網(wǎng)上注冊(cè)。今年3月10日，網(wǎng)上申請(qǐng)由過去僅對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開放，擴(kuò)大至所有申請(qǐng)人，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)網(wǎng)上”，即：網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上繳費(fèi)。

2016年7月前，我國(guó)申請(qǐng)人辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)業(yè)務(wù)，渠道只有兩個(gè)：委托商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理和到商標(biāo)局注冊(cè)申請(qǐng)窗口提交辦理。

而僅僅不到一年，我國(guó)申請(qǐng)人辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)業(yè)務(wù)的渠道，已拓寬至4個(gè)，即：網(wǎng)上直接申請(qǐng)辦理、到當(dāng)?shù)厣虡?biāo)受理窗口辦理、委托商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)局注冊(cè)申請(qǐng)窗口。

與此同時(shí)，注冊(cè)手續(xù)流程也在不斷簡(jiǎn)化。這其中包括：2016年10月底，通過調(diào)整工作流程等方式，將商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書發(fā)放時(shí)間，由原來的6個(gè)月縮短至3個(gè)月以內(nèi)。

改變出具商標(biāo)注冊(cè)證明方式，辦理周期由原來的3個(gè)月，改為現(xiàn)場(chǎng)出具，不收取費(fèi)用。

按照國(guó)務(wù)院要求，主動(dòng)提請(qǐng)減少商標(biāo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，著力降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，自2015年10月15日起，商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)由每件800元降為600元，自2017年4月1日起，由600元降為300元，與此同時(shí)，其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)均降低50%。

浙江每天商標(biāo)申請(qǐng)量近900件

隨著商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的持續(xù)深入，國(guó)內(nèi)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)數(shù)量大幅提升。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年3月底，我國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量2293.1萬件，累計(jì)注冊(cè)量1514.5萬件，有效注冊(cè)商標(biāo)量1293.7萬件。

2017年一季度，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量83.7萬件，其中網(wǎng)上申請(qǐng)74.1萬件，占申請(qǐng)總量的88.6%，比2016年同期增長(zhǎng)了14%。

劉俊臣介紹，“十二五”期間年均增長(zhǎng)19.36%，預(yù)計(jì)“十三五”期間，增速將會(huì)進(jìn)一步加快。他之所以得出這一判斷，是基于2016年的數(shù)據(jù)。當(dāng)年，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量同比增28.35%。甘肅省更是同比驟增77.59%。

西北奮起，東南更甚。以浙江省為例，《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，2016年，該省商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)32萬件，平均每天就有近900件商標(biāo)提起注冊(cè)申請(qǐng)，增幅超過41%，創(chuàng)歷史新高。

上海重慶將建商標(biāo)審查協(xié)作中心

申請(qǐng)量的連年攀升，也推動(dòng)商標(biāo)審查體制改革不斷提速。

面對(duì)申請(qǐng)量快速增長(zhǎng)的現(xiàn)狀和審查時(shí)限的壓力，工商總局決定通過委托、外包等方式，將商標(biāo)注冊(cè)部分程序性和服務(wù)性工作交給審查協(xié)作中心承擔(dān)。

2016年12月1日，商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心掛牌運(yùn)行。今年初，廣東省省長(zhǎng)馬興瑞在政府工作報(bào)告中提出，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，支持國(guó)家商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心建設(shè)，并列入2017年省政府重點(diǎn)工作。

除了廣州，審查協(xié)作中心的數(shù)量還在增加。劉俊臣介紹，目前，上海中心籌備工作已全面啟動(dòng)，重慶中心的籌備工作將適時(shí)啟動(dòng)。

去年查處商標(biāo)執(zhí)法案件2.8萬件

商事制度改革中所秉承的原則“寬進(jìn)嚴(yán)管”，對(duì)于商標(biāo)領(lǐng)域同樣適用。為此，探索構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法模式，便是其中之一。

去年12月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》，提出“在有條件的地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)”。

而在此之前，義烏、深圳等地就已先行先試，并取得顯著成效。

據(jù)浙江省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，義烏通過試點(diǎn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革，走出了一條“便捷高效、執(zhí)法有力”的新路子。2016年，義烏查處商標(biāo)侵權(quán)案件920件，較改革前的2014年增長(zhǎng)了25%。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)查處商標(biāo)執(zhí)法案件2.8萬余件，涉案金額3.5億余元，扭轉(zhuǎn)了近年來商標(biāo)執(zhí)法案件逐年下降的勢(shì)頭。今年一季度，查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件4610件，案值4622.7萬元。

“監(jiān)管執(zhí)法力度的加大，對(duì)侵權(quán)假冒行為形成了有力震懾。”劉俊臣說。

中國(guó)企業(yè)全球注冊(cè)商標(biāo)30萬件

劉俊臣同時(shí)坦陳，雖然中國(guó)的商標(biāo)申請(qǐng)量連續(xù)多年位居世界第一，但整體而言，我國(guó)品牌開拓國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)還有待增強(qiáng)，商標(biāo)海外布局相對(duì)滯后，國(guó)際化程度不高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年的280余萬商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)中，僅有4%赴國(guó)外尋求商標(biāo)保護(hù)。與此形成鮮明對(duì)照的是，瑞士的商標(biāo)申請(qǐng)中75%是國(guó)際商標(biāo)，美國(guó)國(guó)際商標(biāo)占比45%。

這種情況，2015年的數(shù)據(jù)仍然大抵如此。當(dāng)年，中國(guó)企業(yè)提交馬德里申請(qǐng)2000余件，仍僅占國(guó)內(nèi)申請(qǐng)量的4%，而瑞士這一比例為72%。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，中國(guó)企業(yè)在全球共注冊(cè)商標(biāo)30萬件，而日本卻有300萬件。

隨著商標(biāo)品牌建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)企業(yè)海外注冊(cè)商標(biāo)的意識(shí)正在不斷增強(qiáng)。劉俊臣透露，我國(guó)申請(qǐng)人提交的馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)量呈逐年增加的趨勢(shì)，2016年達(dá)到3200件，在馬德里體系中的排名，已從2009年的第八位躍居第四位。