無人機再不是想飛就能飛——聚焦無人機實名制登記

新華社北京5月31日電 題：無人機再不是“想飛就能飛”——聚焦無人機實名制登記

新華社記者 齊中熙

6月1日起，已經或正準備購買無人機的用戶需要注意，如果您的無人機起飛重量在250克(含)以上，就必須根據民航局發布的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》進行實名登記注冊。8月31日后如果仍未注冊，其行為將被視為非法，無人機的使用也將受影響。

為什么要實行“實名制”

民航局空管辦副主任張瑞慶表示，民用無人機的登記注冊制度是國際上普遍采取的一種管理方式，是無人機管理的基礎。5月18日，民航局已完成民用無人機登記注冊系統的開發并上線運行。

中國航空運輸協會通航分會副總干事孫衛國介紹，無人機實名制登記是國際通行措施，如美國于2015年底開始無人機實名制登記，現注冊用戶約77萬人，沒有實名制登記將受到處罰。

今年以來，無人機“黑飛”威脅民航安全事件頻發。據民航局方面介紹，僅今年1月中旬至2月中旬，就發生12起無人機違法違規運行威脅民航安全事件，其中7起造成航班調整、避讓、備降、延誤。

5月12日晚，重慶機場遭遇無人機干擾，持續時間長達近4個小時，造成重慶機場40余個航班備降，60余個航班取消，140余個航班延誤，上萬旅客出行受到影響。

無人機干擾正常航班，不僅造成旅客時間延誤，對航空公司在經濟造成損失，更重要的是嚴重威脅航班安全。機場一旦發現無人機等航空器靠近飛機，會緊急采取措施，在確保安全后，航班才能恢復正常起降。

如何進行實名制登記注冊？

根據《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》，實名登記包括無人機制造商和無人機擁有者，其流程包括：

民用無人機制造商和民用無人機擁有者在“無人機實名登記系統”(https：／／uas.caac.gov.cn)上申請賬戶；民用無人機制造商在該系統中填報其所有產品的信息；民用無人機擁有者在該系統中實名登記其擁有產品的信息，并將系統給定的登記標志粘貼在無人機上。

民用無人機制造商需要實名登記的信息內容包括：制造商名稱、注冊地址和聯系方式；產品名稱和型號；空機重量和最大起飛重量；產品類別；無人機購買者姓名和移動電話。

個人民用無人機擁有者登記信息包括：擁有者姓名；有效證件號碼(如身份證號、護照號等)；移動電話和電子郵箱；產品型號、產品序號；使用目的。

如果民用無人機擁有者是單位組織，則要在“無人機實名登記系統”中登記單位名稱；統一社會信用代碼或者組織機構代碼等。

實名制后還將如何規范？

張瑞慶說，有關部門將逐步規范無人機開展商業運營的市場秩序。民航局正在制定使用無人機開展通用航空經營活動的準入管理規定，針對發展特點和需求，擬將農林噴灑、空中拍照、航空攝影和執照培訓四類主要經營項目列為許可對象，同時配套開發無人機準入和經營活動監管平臺。

同時，有關部門還將開展無人機專項整治工作。根據國家空管委的要求，民航局已經召開了全行業電視電話會議，專題布置無人機專項整治任務，將發揮部門聯動機制的優勢，配合地方政府、公安等部門建立無人機違法違規飛行的聯防聯控機制，落實好民航對民用無人機管理的各項職責，綜合施策確保民航飛行安全。