各地PPP項目加速落地 農業等領域開放力度加大

近日，浙江省首個醫療領域PPP項目——浙江金華人民醫院醫養大健康綜合體正式開工，該項目曾列入國家發改委首批PPP項目庫。一段時間以來，隨著各種支持性政策的出臺和落實，各地PPP項目也加速落地，其中，農業、旅游、醫療類PPP項目增長迅速。專家表示，這些準公共產品未來將會更多地向社會資本開放。

清華大學醫院管理研究院教授楊燕綏表示，社會資本進入醫療領域是未來的發展趨勢。人人享有基本醫療保障是中國醫療改革的大目標，在這個大目標下，不能完全依靠公立醫院為全國人口提供基本醫療服務。在政府資源和投入不足時，導入社會資本，形成政府、社會資本多種形式的合作，進入教育、醫療、養老等公共服務領域，將是未來的發展方向。

農業部日前印發通知，鼓勵利用PPP等方式，引導社會各類資本投資休閑農業和鄉村旅游。并且要求推動銀行業金融機構拓寬抵押擔保物范圍，加大對休閑農業的信貸支持，帶動更多的社會資本投資休閑農業和鄉村旅游。

對此，方正證券首席經濟學家任澤平表示，經過3年的快速發展，國內PPP模式逐漸成熟，投資范圍不斷擴大。而PPP模式的不斷擴圍體現了政府在公共產品供給思路上的轉變，民營經濟在開發和運營階段的高效率有助于提高政府在準公共產品上的供給效率。

任澤平說，2016年全國旅游直接投資達到12997億元，同比增長29.05%，高出全國固定資產投資增速近21個百分點。尤其突出的是，民營旅游投資積極性高漲，在旅游投資總額中占比超過50%。隨著居民收入水平提升，旅游消費不斷升級，利用PPP模式能夠提高旅游對GDP的貢獻。

而推進農業、旅游、醫療等準公共產品的PPP項目建設已經成為2017年的重點。財政部PPP工作領導小組組長、副部長史耀斌日前就表示，2017年的重點就是要健全PPP制度體系，大力推動農業和幸福產業PPP發展。