【治國理政新實踐·江蘇篇】“第一書記”上任兩年，讓這個窮村大變樣

南京市棲霞區八卦洲街道下壩村，地處“江中綠島”八卦洲的洲尾，地勢低洼，易受澇災，過去是棲霞區的經濟薄弱村。然而短短兩年不到，該村成功創建省級水利風景區、“水美村莊”和南京市“美麗鄉村”，一批投資數億元的旅游項目主動找上門來。變化如此之大，是因為村里來了得力的新帶頭人——“第一書記”陳昌仁。

建設巧借力，農村河道變身“龍舟賽道”

小江河，八卦洲入江河道，寬五六十米，穿下壩村而過。2日的一場透雨，把河兩岸洗得更加清新明麗：岸邊出新過的房屋錯落有致，庭院綠化蓬蓬勃勃，河堤退層親水步道邊，城里來的釣友們垂下了一根根魚竿，怡然自得。

可是時光倒回兩年前，這里沒有這樣的景觀。“岸上房子灰乎乎的，沒有看相；河邊雜草叢生，難以下腳。是昌仁書記爭取來水利資金，把小江河集中整治了。”下壩村黨總支書記倪紅艷開心地說，如今小江河還是南京的標準龍舟賽道，今年端午節舉辦龍舟大賽， 1萬多游客涌來下壩，農家采摘、餐飲全火了。

“八卦洲四面環江，本身就是水利、住建、旅游等部門重點扶持的對象。”陳昌仁說，薄弱村離不開上級部門支持，但前提是自己要有規劃、有想法。近兩年，下壩村通過“項目包裝”，爭取來7000多萬元建設資金，村莊河塘大多整了一遍，農業園設施“鳥槍換炮”。村集體250畝草坪基地低洼易澇，爭取到水利、農開800萬元專項資金，墊高50厘米沙土，安裝節水灌溉設施，結果“泥草坪”變成了“沙草坪”，不再擔心水淹，產量還提高了50%。

“陳書記善于借巧力，不花錢也能辦成事。”下壩村民們對陳昌仁的“空手套白狼”津津樂道：小江河民居圍墻上的民俗畫，是藝校學生的涂鴉；村里50畝苗圃基地，是植樹節棲霞區各部門自帶苗木栽種的。陳昌仁接下來還要“干一票更大的”，利用長江-12.5米航道整治，為航道部門提供沙土堆放地，換取免費建設“八卦洲洲尾公園”。

投資看長遠，避免鄉村旅游低水平建設

下壩村夾在長江二橋和即將建設的和燕路過江通道之間，環境、基礎設施的改善，尤其是省級“水美鄉村”創建，讓江村變得“清麗脫俗”，吸引了很多投資客商青睞。“種好‘梧桐樹’，不怕引不來‘金鳳凰’。”下壩村胸有成竹，并沒有忙于引進各類投資，而是先請規劃、水利部門制定了《下壩美麗鄉村建設規劃》和《下壩水利風景區發展規劃》，用規劃來引導投資。

對此陳昌仁解釋說，他“第一書記”任期不長，但下壩發展要著眼長遠，不能只顧眼前、急功近利。通過重新梳理挖掘，發現原來下壩有很多“好東西”：區位好、資源優，而且“有故事”。下壩兩委班子確立了兩大引資原則：一是特色發展，二是帶動農民致富。通過“賽場選馬”，下壩眼下談下了幾宗“大買賣”。央企中鐵中基投資鄉村旅游，在洲尾建設房車營地，在草坪基地開辦足球學校，在小江河開發民宿旅游。此外為了拓展蔬果銷售渠道，下壩簽下了“芝麻開花”電商項目，農民不出八卦洲，就把蔬菜葡萄賣向各地。

建強黨組織，打通黨聯系群眾“最后一米”

下壩村共有村民1744戶，通過項目帶動，村集體收入增長很快，但還是有50多戶低收入戶。光明三組的葉素華就是其中一戶，她自身下肢殘疾，老伴精神殘疾，村里幫她聯系了居家做手工的活，還提供培訓。記者看到，葉素華在家熟練地編織打火機套、寵物袋等手工藝品。一天能掙50多元，還不耽誤做家務。

在下壩村，葉素華這樣的家庭手工戶有20多個。為殘疾人家庭找到生計，源于陳昌仁帶領村黨總支推動的黨建創新——“黨群驛站”：村里9個黨小組120名黨員，每人聯系10多戶家庭，定期走訪，了解群眾有什么困難，有哪些需求，在“驛站”里討論后上報。村里研究后為低收入家庭制定精準脫貧方案，除了從外貿機構爭取來手工訂單外，還啟動了“一棵葡萄、一個夢想”的脫貧計劃。村里引進適合庭院種植的南農大“玫瑰葡萄”新品種，村里提供種苗和技術指導。

“黨群驛站打通了黨聯系群眾的最后一米，實現了黨員服務群眾的網格化。”八卦洲街道黨工委書記田崢嶸評價說，下壩把群眾對民生事項、公益事業的訴求通過黨群驛站收集上來，方便“對癥下藥”解決問題，是建強黨組織服務群眾的積極探索。譬如村里經濟條件好了，車子多了不好停，群眾建議河邊增辟停車位；還有群眾說“富了口袋還要富腦袋”，要制定鄉規民約、開辦業余農校，這些合理建議很快被采納了。