過半鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委接受“政治體檢” 劍指“鄉(xiāng)匪村霸”“雁過拔毛”

新華社濟南７月９日電 題：過半鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委接受“政治體檢” 劍指“鄉(xiāng)匪村霸”“雁過拔毛”

新華社“中國網(wǎng)事”記者余賢紅　蕭海川

劍指“截挪套騙”扶貧專款、民生資金“跑冒滴漏”、宗族惡勢力橫行鄉(xiāng)里……黨的十八大以來，各地市縣黨委按照黨中央統(tǒng)一要求，不斷深化政治巡察，織密基層黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，提升民眾“獲得感”。

惠農(nóng)領域２．２萬名黨員干部違紀受處分

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的案例顯示，２００５年以來，四川省簡陽市平武鎮(zhèn)玉林村黨支部書記鄧發(fā)權(quán)，憑借“假合同”前后共騙取扶貧專項資金１．５萬元。２０１６年１２月，簡陽市紀委收到群眾匿名舉報，對鄧發(fā)權(quán)違法違紀問題進行了及時查處。

像鄧發(fā)權(quán)一樣的基層“微腐敗”，并不是少數(shù)。脫貧攻堅是各地巡察監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。江西、云南、廣西、甘肅等省區(qū)所屬市縣普遍開展扶貧領域?qū)ｍ椦膊欤瑒χ富鶎狱h組織脫貧攻堅主體責任落實情況，發(fā)現(xiàn)、解決了一批虛報冒領、優(yōu)親厚友、截留私分等突出問題。

此外，各地巡察工作還緊盯土地出讓、惠民工程等與群眾利益息息相關的領域，并將“鄉(xiāng)匪村霸”問題作為巡察監(jiān)督內(nèi)容，加強對問題反映集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）監(jiān)督。

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站的統(tǒng)計顯示，３１個省區(qū)市和新疆建設兵團均部署開展巡察工作。截至今年５月底，被巡察的黨組織達到１４．４萬個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委２．３萬個、占全國總數(shù)５７．９％，村居黨支部８．２萬個、占全國總數(shù)１２％。十八大以來，巡察發(fā)現(xiàn)和推動解決了一批惠民惠農(nóng)領域違紀違規(guī)問題，２．２萬名黨員干部受到處分。

國家行政學院教授竹立家表示，十八大以來，全面從嚴治黨已成為社會共識，完善提升政治巡察制度與作用效果，是全面從嚴治黨的應有之義和必然要求，有助于形成和鞏固風清氣正的政治生態(tài)。

創(chuàng)新政治巡察方式“不套路”

在采訪中，記者了解到部分地方為推動巡察監(jiān)督出實效，主動創(chuàng)新巡察方式，積極開展“機動式”巡察、“精準”巡察，務求打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

今年４月２８日，江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)委第一巡察組在東橋鎮(zhèn)江邊村走訪低保戶時，有村民反映該村一筆２萬多元的“山塘維修”支出涉嫌造假。接到問題線索后，巡察組立即召開專題會研究，兵分兩路完成現(xiàn)場查看和賬務核查工作。經(jīng)調(diào)查取證，該村委會維修山塘造假問題確鑿。目前，湘東區(qū)紀委已分別給予村黨支部書記鄧某、村委會主任丁某黨內(nèi)警告處分。

湘東區(qū)委第一巡察組組長張紹輝介紹，按以往常規(guī)處置方法，巡察組接到的問題線索將被逐級移交處理，過程繁瑣、程序復雜不說，也容易給被巡察對象搞虛假套路、蒙混過關的機會。“‘機動式’巡察就是要讓被巡察對象摸不著規(guī)律。”

除“機動式”巡察外，一些地方還探索出“交叉”巡察等新方式。如廈門市６月上旬啟動的第一輪交叉巡察工作，就分別抽取集美、海滄、同安３個區(qū)的交叉巡察組，采取“推磨式”的辦法開展異區(qū)巡察工作。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，當前開展的政治巡察工作與全面從嚴治黨的要求深度契合，政治巡察工作走向多樣化、常態(tài)化與機動化，有利于更加精準地聚焦和解決問題。

將政治巡察繼續(xù)引向深入

善治貴有良法，良法貴在執(zhí)行。廉政專家表示，市縣巡察工作作為密切黨群干群關系、鞏固黨的執(zhí)政基礎的有效途徑，是督促基層強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨的制度利器。

“政治巡察制度的關鍵，在于政治性。”山東省委黨校校刊部主任譚建表示，黨的路線方針政策在基層落地，政治巡察制度是一個重要抓手，從具體問題入手突出政治導向，同時不糾纏在業(yè)務領域。“通過突出政治性，有助于樹立黨中央權(quán)威。”譚建說。

“市縣一級的基層黨政單位，直面百姓訴求、提供公共服務，其一舉一動，都直接關系到黨在人民心中的威信與形象。”竹立家認為，這項工作下一步的關鍵是實現(xiàn)對市縣政治巡察的全覆蓋。同時為全民監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供制度性的平臺、渠道，形成群眾有所呼、巡察有所應的良性互動。

竹立家說，政治巡察工作應進一步擴展范圍。“開展各層級的巡察工作，實際上是解決黨自身建設‘最后一公里’的問題。”他認為，政治巡察制度的完善，既是對監(jiān)督執(zhí)紀體系的有力補充，也有助于將黨的政策主張在基層真正落地。