“輸血”更要“造血” 寧夏精準(zhǔn)扶貧“拔窮根”

西海固，寧夏新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場和核心區(qū)。包括固原市原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣，中衛(wèi)市海原縣，以及吳忠市同心縣、鹽池縣、紅寺堡區(qū)，人口206.3萬，占寧夏人口近三分之一，其中建檔立卡貧困人口占寧夏38.8萬建檔立卡貧困人口的81.7%。

如何幫助貧困群眾脫貧？寧夏從2012年開始推進(jìn)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)工程，計(jì)劃使35萬群眾異地移民脫貧，使65萬群眾就地發(fā)展扶貧，到2020年，初步實(shí)現(xiàn)寧夏與全國同步進(jìn)入全面小康社會。

盛夏七月，驕陽似火。45歲的銀川市良田鎮(zhèn)園林村村民李紅花在自家的蔬菜大棚里忙碌著。

2015年，李紅花在政府的幫助下蓋起了和別人一樣的溫棚。 “我家現(xiàn)在有三個(gè)大棚，建棚的時(shí)候一共花了近12萬，這其中我自己只拿了4萬多的人工費(fèi)，搭建溫棚的材料錢都是政府給的。”除了給材料給補(bǔ)貼，政府還給李紅花送來了技術(shù)。“以前在老家我哪里會種西紅柿，現(xiàn)在有技術(shù)員指導(dǎo)，每一次我的收成都不錯(cuò)。”李紅花說。

然而就在7年前，李紅花雖然從固原市涇源縣的山溝溝里搬到了近路近水近城的平原，卻沒能改變一家貧困的日子。

“兩個(gè)娃娃都在上學(xué)，我給別人打零工一天才能賺上50塊，你算算我一年下來才能賺多少錢。”當(dāng)年，除去日常開銷，李紅花手里基本沒有多少積蓄；現(xiàn)在，李紅花一家僅靠溫棚一年就能有4萬元的凈收入，而她的兒子也被村上優(yōu)先推薦到鎮(zhèn)里的執(zhí)法隊(duì)上班，每個(gè)月能領(lǐng)2000元工資。2016年年底，李紅花終于摘掉了“貧困戶”的帽子。

在園林村第一書記高杰看來，李紅花能脫貧，主要是靠政策扶貧，而最讓高杰欣慰的是貧困戶思想上的轉(zhuǎn)變。“現(xiàn)在和以前脫貧方式最大的不同就是不再一味地給錢，不讓貧困戶再等靠要。他們只要愿意，有脫貧意向，針對他們的貧困情況和致貧原因,我們都會制定具體幫扶方案，堅(jiān)持‘輸血’和‘造血’并舉，分類確定幫扶措施，做到精準(zhǔn)施策到戶。貧困戶干得越多，我們給的補(bǔ)貼也就越多，村里最多一戶光補(bǔ)貼就拿了4000多元。如果既不種植也不養(yǎng)殖，那就一分錢補(bǔ)貼沒有，這也是他們越來越有干勁的最主要原因。”

李紅花和寧夏其他貧困戶一樣，在政府的扶持下走上了脫貧之路。2016年底，寧夏建檔立卡貧困人口從2011年的101.5萬人減少到41.8萬人，貧困發(fā)生率由25.6%下降到11.08%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由4193元增長到7505元，增幅達(dá)到78.99%，年均增幅高于寧夏平均水平近兩個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，李紅花就盼望著大學(xué)畢業(yè)的女兒找到好工作，自己能夠貸上款種植香菇，給家里帶來更多的收入，過上更好的生活。

銀川市園林村的李紅花在家門口靠溫棚過上了好日子，固原市西吉縣下坪村的董宏璧則在2500公里外的福建開始了新生活。

董宏璧的老家西吉縣被納入六盤山集中連片特困地區(qū)，由于受多種因素制約，這里全面小康實(shí)現(xiàn)程度低，基礎(chǔ)條件差，產(chǎn)業(yè)層次比較低，水和交通等瓶頸制約問題仍比較突出。

“過去在老家就是靠天吃飯，家里根本沒有多少收入。”在地里忙碌上一年，只能勉強(qiáng)糊弄住肚子，這樣的生活讓董宏璧看不到未來的希望。

2000年，一直在家務(wù)農(nóng)的董宏璧聽村長說福建省專門來固原市招工，于是，他懷著試一試的心態(tài)報(bào)了名。

這一年，在經(jīng)過了技能培訓(xùn)后，他和村上的其他年輕人一起踏上了他鄉(xiāng)逐夢的行程。董宏璧怎么也沒有想到，這個(gè)決定改變了他的一生。

“我目前在莆田一家生產(chǎn)液晶顯示器的廠子里干活，主要負(fù)責(zé)工藝生產(chǎn)這一塊。”經(jīng)過了十幾年的努力，董宏璧已經(jīng)是一個(gè)部門的經(jīng)理，一個(gè)月2萬元的收入，讓他直呼以前想都不敢想。

和董宏璧一樣，在福建奮斗的寧夏人還有很多。據(jù)悉，寧夏每年組織赴閩轉(zhuǎn)移就業(yè)人員1.8萬人，占全區(qū)區(qū)外就業(yè)總?cè)藬?shù)的12%，主要從事電子產(chǎn)品裝配、服裝鞋帽加工等行業(yè)，人均月收入3000元左右。目前，寧夏長期在福建穩(wěn)定就業(yè)人員達(dá)4.3萬人。

“現(xiàn)在，我們?nèi)叶荚谄翁锇差D了下來，前幾年政府還解決了孩子上學(xué)的問題，讓我們在這里工作生活都沒有后顧之憂。”董宏璧已經(jīng)把福建當(dāng)成了自己的第二故鄉(xiāng)，在這里無時(shí)無刻不感受到家的溫暖。

2017年1月，閩寧兩省區(qū)組織召開了“閩寧勞務(wù)協(xié)作暨建檔立卡貧困人口對口幫扶座談會”，兩省區(qū)在加強(qiáng)駐廈門、福清、莆田、泉州、漳州勞務(wù)工作站（勞務(wù)基地）規(guī)范化建設(shè)，做好務(wù)工人員的組織、管理和服務(wù)保障工作等方面達(dá)成合作意向11項(xiàng)。

近年來，寧夏按照“普惠+特惠”的原則，依據(jù)市場需求和勞動力意愿，采取“企業(yè)訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、培訓(xùn)對象選單、政府買單”的方式,加大勞動技能培訓(xùn)和勞動技能提升力度,促進(jìn)農(nóng)村貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。寧夏把精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)納入民生工程，從2016年起，每年安排2億元，培訓(xùn)10萬人。通過培訓(xùn)，80%以上的培訓(xùn)對象取得了初級職業(yè)技能鑒定證書。此舉著實(shí)提高了貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“砝碼”。

經(jīng)過自治區(qū)歷屆黨委、政府30多年來堅(jiān)持不懈的努力，寧夏實(shí)現(xiàn)了從輸血式、救濟(jì)式扶貧向造血式、開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變，從分散幫扶、普惠扶持向精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧轉(zhuǎn)變，形成了黨政主導(dǎo)、全社會參與的工作新機(jī)制，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局不斷鞏固提升，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效，中南部地區(qū)面貌發(fā)生了脫胎換骨的變化。

寧夏回族自治區(qū)黨委書記石泰峰在寧夏第十二次黨代會上所作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，年均增長8%以上。這是自治區(qū)黨委、政府向黨中央立下的軍令狀，向全區(qū)人民做出的莊嚴(yán)承諾。