結緣中國 肯尼亞出了個“珠江經濟特區”

“700英畝，得到那頭還要遠！這個地方從此要不一樣了！”

肯尼亞人西爾維斯特·梅托站在埃爾多雷特一片剛平整過的土地上，比劃著遠方，興奮地對記者說。

埃爾多雷特是肯尼亞西部海拔2200米的高原城市，這里居住著大量善長跑的卡倫金族，以“馬拉松冠軍之城”著稱。

梅托所站的土地，即將開發成肯尼亞首個經濟特區——“珠江經濟特區”，一個彰顯“中國印記”的名字。

【東非明珠，亟待工業化】

在講經濟特區的故事之前，先講兩個肯尼亞“萬萬想不到”的地方。

第一，如果現在從驕陽似火的中國來到肯尼亞首都內羅畢，絕對想不到這里竟然只有20攝氏度左右。“中國太熱了，我要回非洲避暑”竟然不是段子！

第二，這里的物價有的低得離譜，有的高得離譜！國內賣十幾塊人民幣一個的牛油果，這里兩塊錢能買一斤！國內賣二三十塊的插座，這里的超市賣一百多一個！

為什么會這樣？

第一個原因簡單，因為內羅畢雖然在赤道附近，但是海拔有1700多米。

第二個就復雜了，造成牛油果低價、插座高價的原因很多，但其中一個主要原因是肯尼亞工業基礎薄弱，幾乎所有的工業制品都要進口。

因此，肯尼亞人對珠江經濟特區開建的興奮之情完全可以理解。

2015年9月，肯尼亞通過了歷史上第一部經濟特區法案，旨在推動經濟特區成立，推進肯尼亞工業化進程。

這對于這個東非高原國家有非常現實的意義：一是肯尼亞工業化程度不高，導致其處于工業生產鏈下游，產品附加值非常低；二是肯尼亞社會面臨嚴重的青年就業問題，發展勞動密集型產業或是解決就業的一條出路。

即便與鄰國埃塞俄比亞相比，肯尼亞的工業化進程近些年也顯得慢了些。按照英國《金融時報》說法，前者正在躋身非洲制造大國，成功的關鍵是遵循“中國模式”。

肯尼亞副總統威廉·魯托更是直白地在珠江經濟特區奠基儀式上表示，中國通過經濟特區推進工業化的成功有目共睹，肯尼亞可以向中國學習、借鑒。

“肯尼亞需要工業化，我們不想被落下。”魯托說。

【結緣中國，偶然中存必然】

珠江經濟特區由廣東新南方集團與肯尼亞DL集團下屬的肯尼亞非洲經濟特區有限公司合作建設，預計投資約20億美元，一期項目預計兩年內完工。

“我們來自廣東省，所以以廣東標志性的珠江命名，體現中肯合作。”廣東新南方集團總裁朱拉伊說。

雙方于2017年5月正式簽訂合作協議時，正值肯尼亞總統烏胡魯·肯雅塔在華參加“一帶一路”國際合作高峰論壇，肯雅塔還在自己的“推特”賬戶上為此發文慶賀。

廣東省駐肯尼亞經貿代表處首席代表劉燕美認為，肯尼亞首個經濟特區“結緣”中國有偶然因素，但更多的是必然。

肯尼亞經濟特區法案甫一出臺，劉燕美便敏銳地察覺到，這對經濟特區運營經驗豐富的廣東是個機遇。

2016年，通過劉燕美的牽線搭橋，DL集團與新南方集團坐到了談判桌前。前者有地、有發展工業的渴望，后者有經驗、有非洲戰略。雙方一拍即合。

“肯尼亞需要發展工業，中國有那么多中小企業對進行國際產能合作有迫切需求，這契合雙方需求，是合作共贏之舉。”劉燕美說。

實際上，由中肯企業合建的珠江經濟特區順利推進，與肯尼亞高層對“中國式”經濟特區青眼有加密不可分。

肯雅塔5月接受《金融時報》采訪時表示，肯尼亞打算效仿埃塞俄比亞，邀請中國制造商來肯尼亞，把紡織業、制鞋業等勞動密集型行業的就業崗位吸引到非洲來。

他認為，在新的交通運輸網附近建立中國式經濟特區“對肯尼亞的就業創造至關重要”。

【中國經驗與本地特色】

肯尼亞的經濟特區法案與中國對經濟特區的優惠政策有相似之處。

比如，政府將在經濟特區建立一站式服務中心；所有獲得經濟特區牌照的企業、開發商及運營商將享有全部稅種的豁免等等。

同時，它也有一些本國特色的促進外來投資的辦法。

比如，在經濟特區投資企業的財產權將被充分保護，不會被國有化或征收；所有資本和利潤都可調回本國，且不受外匯管制；工業產權和知識產權將收到保護；所有產品及服務可遵照東非共同體的海關法在關稅區內出口和出售。

朱拉伊看好肯尼亞經濟特區的發展前景。

“我們改革開放三十多年工業化走過的路，肯尼亞現在也要走。我們的優勢在于我們知道這條路該怎么走，哪些彎路要繞開。”

肯尼亞優良的自然環境十分難得，其工業化路徑要建立在尊重大自然的前提下，一定不能破壞環境。

“賺錢要賺得其所，以破壞環境的代價賺‘快錢’不可持續。希望珠江經濟特區在保護環境的前提下與肯尼亞共建共享，助力肯尼亞綠色崛起，”朱拉伊說。

DL集團主席戴維·拉加特也對珠江經濟特區的前景充滿期待：“我將和中國的朋友一起在埃爾多雷特建設肯尼亞第一個經濟特區，為這里的人們帶來4萬個就業崗位。這不僅將改變埃爾多雷特，也許將改變整個肯尼亞！”（盧朵寶　潘思危　王小鵬）（新華社專特稿）