學習貫徹習近平總書記在全國金融工作會議上重要講話:市場導向 健全規則

全國金融工作會議強調，做好金融工作要堅持市場導向，發揮市場在金融資源配置中的決定性作用。堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場關系，完善市場約束機制，提高金融資源配置效率。加強和改善政府宏觀調控，健全市場規則，強化紀律性。

黨的十八大以來，金融戰線堅持社會主義市場經濟改革方向，取得了新的重大成就。金融改革不斷深化，金融體系、金融市場、金融監管和調控體系日益完善，金融機構實力增強，金融創新取得重要進展。但也要看到，由于政府和市場關系尚未完全理順，金融市場約束機制不夠完善，金融市場規則不夠健全，金融資源的有效配置效率一直不夠理想。比如，一些地方政府仍抱有“唯GDP”的政績觀，不按市場約束機制過度發債，導致地方政府債務上升過快，客觀上擠占了社會金融資源，抬高了實體經濟融資成本。再比如，一些地方政府“去降補”力度不足，大量無效過剩產能無法及時退出，致使銀行機構無法迅速處置不良資產，阻礙了經濟發展新動力的形成。

堅持市場導向，要讓市場這只看不見的手充分發揮作用。金融業是競爭性的服務業，只有在充分競爭的情況下，金融市場才能形成合理反映市場供求狀況的價格，并引導金融資源配置到最能滿足市場需求的地方。在不影響金融穩定的前提下，要適當放開市場準入，引入更多的合格市場主體，使市場競爭更加充分。同時，賦予金融機構和企業更大的自主權，以實現金融資源的存量重組、增量優化，使金融資源的投放做到能盈利、可持續。

堅持市場導向，也要加強和改善政府宏觀調控，避免市場失靈。黨的十八大以來，我國宏觀調控水平明顯提升，但宏觀調控效果仍有提高的空間。既需要把握好政策出臺的時機、力度，又要著力疏通傳導機制。要進一步完善以財政政策、貨幣政策為主，產業政策、投資政策、價格政策等協調配合的政策體系，統籌用好各類政策工具，強化宏觀審慎管理和逆周期調節，提高經濟運行信息及時性、科學性和準確性。

堅持市場導向，還要加快健全市場規則，強化紀律性。一是要完善現代金融企業制度，完善公司法人治理結構，建立有效的激勵約束機制，強化風險內控機制建設，完善風險管理框架；二是要通過市場機制約束金融機構的行為，避免財務“軟約束”帶來的高杠桿、低資本和不良貸款累積等現象，防范債務風險過度累積。加強外部市場約束，增強會計、審計等機構自律性、公正性和專業化水平。（本文來源：經濟日報 作者：才道）