人民日報：“強監(jiān)管”是金融創(chuàng)新重要保障

創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、界定法治紅線的監(jiān)管，對于各類金融創(chuàng)新活動都不可或缺

在日前閉幕的全國金融工作會議上，習近平總書記指出的金融工作四大原則之一是“強化監(jiān)管，提高防范化解金融風險能力”。黨的十八大以來，我國金融業(yè)成就重大、發(fā)展快速，同時也對監(jiān)管改進提出了更高更緊迫要求。這次會議把“強監(jiān)管”列為關(guān)鍵詞，是大勢所趨，是眾望所歸，將對維護金融安全、防范化解風險產(chǎn)生深遠的影響。

有觀點認為加強監(jiān)管會削弱金融創(chuàng)新的活力，與市場化改革的方向不一致，甚至對機構(gòu)業(yè)務(wù)產(chǎn)生不利影響。這其實是對監(jiān)管和創(chuàng)新關(guān)系的誤讀誤解，沒搞清金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源與流，不理解“強監(jiān)管”與市場化不僅并行不悖，還存在相輔相成的內(nèi)在關(guān)系。事實上，任何金融創(chuàng)新都離不開權(quán)威有效的法治監(jiān)管，離不開服務(wù)實體經(jīng)濟的根本要求。

金融資本自誕生之日起，便具有雙重屬性。一方面提供貨幣信用、促進資金融通，提升了資源配置的效率，被稱為“現(xiàn)代經(jīng)濟的核心”。另一方面虛擬資本相比實業(yè)資本有著極大的投機性和逐利性，一旦掙脫監(jiān)管的束縛就會變成脫韁的野馬，貪婪地玩起“錢生錢”“脫實向虛”的游戲，容易在壟斷與杠桿的助推下累積、放大系統(tǒng)性風險。西方資本主義發(fā)展至今，泛濫的“泡沫”不斷激化其經(jīng)濟矛盾、釀成周期性危機，對過度虛擬化的監(jiān)管不力是重要誘因。我們把市場經(jīng)濟種子埋進社會主義土壤，必須要對金融資本揚其利、除其弊，讓防范化解風險成為金融工作永恒的主題。

金融活，經(jīng)濟活；金融亂，經(jīng)濟亂。如果改革能夠激活創(chuàng)新的一池春水，那么監(jiān)管就是防風險、守底線的堤壩。比如房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中，為減輕房貸負擔、增加便利性的舉措當然值得鼓勵，但把消費貸款違規(guī)打包成所謂“首付貸”、暗中亂加杠桿，就埋下了資金鏈斷裂的隱患。再如層出不窮的P2P亂象、地方政府“明股實債”，都表明脫離監(jiān)管軌道的創(chuàng)新只會走上邪路。而面向“三農(nóng)”、扶貧、創(chuàng)業(yè)的普惠金融看似新意平平，卻找到了經(jīng)濟價值與社會價值的平衡點。所以，不要錯以為監(jiān)管與創(chuàng)新是水火不容、非此即彼，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、界定法治紅線的監(jiān)管，乃是各類金融創(chuàng)新活動不可或缺的重要保障。

判斷“強監(jiān)管”對金融業(yè)究竟是利好還是利空，最核心的標準不在“利多利少”，而在“誰會得利”。對于鉆營取巧、火中取栗、吃里扒外的金融大鱷們來講，把“所有業(yè)務(wù)納入監(jiān)管”不啻末日，肯定不是什么好消息。可對于合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)與普通投資者而言，健全市場規(guī)則、降低資金成本以及保護合法權(quán)益全是滿滿的正能量。當資本市場不再盛行贏者通吃的叢林法則，金融創(chuàng)新不再盲目鋪攤子、大搞體內(nèi)循環(huán)時，迎來的必將是金融業(yè)法治化大發(fā)展的春天。

敢于監(jiān)管，更要精于監(jiān)管。與金融產(chǎn)品創(chuàng)新相應的，是金融監(jiān)管自身的改革。這次會議提出的夯實市場之基、強化監(jiān)管之腕、以開放促改革，尤其是“加強宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強功能監(jiān)管，更加重視行為監(jiān)管”“加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板”“健全風險監(jiān)測預警和早期干預機制”等，都為監(jiān)管體制改革指明了正確方向、提出了目標任務(wù)。我們堅信，為金融創(chuàng)新豎起堅實屏障，為實體經(jīng)濟提供強勁動力，新一輪金融改革定會助力中國經(jīng)濟保持中高速、邁向中高端，共同下好穩(wěn)中求進這盤棋。周人杰