山西忻州：易地扶貧搬遷 破解深度貧困

【砥礪奮進(jìn)的五年·擼起袖子加油干】

光明日?qǐng)?bào)記者 楊玨

“哥哥你走西口，小妹妹我實(shí)在難留。”一曲走西口的二人臺(tái)傳遍晉北大地，唱出了當(dāng)年這里人們的艱辛與悲涼。如今，這片土地正在慢慢走出貧困。

全國(guó)有14個(gè)集中連片特困地區(qū)，山西省忻州市橫跨太行山—燕山、呂梁山兩個(gè)集中連片特困地區(qū)。面對(duì)村多村小村窮、自然災(zāi)害多發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等諸多不利條件，忻州市在解決深度貧困上下真功夫，特別是在易地扶貧搬遷上敢于啃硬骨頭，使貧困群眾真受益、真脫貧。

劉福有的新房子

趙家洼是呂梁山集中連片特困地區(qū)的深度貧困村，常住的只有6戶13人，沒(méi)有自來(lái)水，耕地多為陡坡地，十年九旱，生產(chǎn)生活條件十分惡劣。

作為忻州市岢嵐縣趙家洼村的特困戶，劉福有的家不大，一張大炕，一張小床，擠著幾個(gè)陳舊的樟木箱。劉福有與71歲的老伴楊娥子、92歲的老母親一家三口都有病在身，種著20多畝薄田，收入很少。

見(jiàn)到劉福有時(shí)，正好趕上老人71歲的生日，一大家子三代人圍坐在一起，談?wù)撝盏降纳铡按蠖Y”——政府免費(fèi)在縣城提供的一套82.33平方米的宿舍樓房，忙著規(guī)劃下一步的城里生活。

劉福有能收到免費(fèi)“大禮”，得益于岢嵐縣在扶貧開(kāi)發(fā)上的精準(zhǔn)戰(zhàn)略。作為趙家洼村的第一書(shū)記，曹元慶去年3月份駐扎到村里，與扶貧隊(duì)員幫村民下地收秋、給全村唯一的水井裝上水泵、為每家房頂鋪上塑料膜……他清楚，趙家洼要脫貧，只有易地扶貧搬遷一條路。

可曹元慶也知道，易地扶貧搬遷好事難做。無(wú)數(shù)次上門談心，無(wú)數(shù)次挑水上門，曹元慶感動(dòng)了劉福有?？粗谘b修的新房子，曹元慶幫他細(xì)數(shù)搬來(lái)的好處：不花一分錢就能住新房子，水電便利；退耕一畝地1500元，加之低保等政府補(bǔ)貼，生活無(wú)憂。最終，劉福有的心結(jié)解開(kāi)了，現(xiàn)在全家人都在張羅著怎么布置新家，開(kāi)始新的生活。

張貴明的新生活

和山溝溝里的趙家洼村相比，宋家溝新村更令人向往，因?yàn)檫@里柏油路、自來(lái)水、寬帶網(wǎng)、學(xué)校、衛(wèi)生院、文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施非常齊全。從40里外的長(zhǎng)崖村搬到宋家溝已經(jīng)有段日子了，張貴明站在古色古香的嶄新院子里，看著紫的茄子、紅的辣椒……精心侍弄的小菜畦生機(jī)盎然，總感覺(jué)恍如夢(mèng)中，提起當(dāng)年的家和現(xiàn)在的生活，當(dāng)過(guò)20年村支書(shū)的老人眼睛有些濕潤(rùn)，他對(duì)記者說(shuō)，沒(méi)有黨的扶貧好政策，沒(méi)有這么多好干部，哪能有這舒心的好日子。

面對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問(wèn)題，岢嵐縣把易地扶貧搬遷作為破解深度貧困的關(guān)鍵之舉。全縣規(guī)劃“十三五”易地扶貧搬遷3389戶8445人。其中，對(duì)全縣115個(gè)山莊窩鋪3537口人實(shí)施整村搬遷，按照推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、跟進(jìn)社區(qū)治理“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”做法，先行啟動(dòng)宋家溝中心集鎮(zhèn)搬遷安置工作，在去年搬遷551戶1604人基礎(chǔ)上，今年將搬遷1368戶3285人，剩余1470戶3556人明年全部搬遷。

做好易地扶貧搬遷，關(guān)鍵看政策。岢嵐縣縣長(zhǎng)侯俊生給記者算了一筆賬，縣里通過(guò)集約建設(shè)方法，將安置房每平方米造價(jià)控制在縣城1400元以內(nèi)、中心集鎮(zhèn)1200元以內(nèi)。以貧困戶3口之家為例，集中安置到縣城，搬遷補(bǔ)助人均2.5萬(wàn)元；政府通過(guò)統(tǒng)籌整合危改、地質(zhì)災(zāi)害治理等各類政策資金人均補(bǔ)助0.95萬(wàn)元；通過(guò)融資貸款補(bǔ)助0.43萬(wàn)元，三項(xiàng)合計(jì)人均可達(dá)3.88萬(wàn)元，戶均可達(dá)到11.64萬(wàn)元，購(gòu)買75平方米安置房，價(jià)格為10.5萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)搬遷不舉債；安置到中心集鎮(zhèn)，居住60平方米住宅，不僅能消化建房成本（7.2萬(wàn)元），還可以進(jìn)行簡(jiǎn)易裝修（1.8萬(wàn)元），購(gòu)置簡(jiǎn)易家具（0.6萬(wàn)元），配套附屬設(shè)施（1.8萬(wàn)元）共計(jì)花費(fèi)11.4萬(wàn)元，貧困戶不出錢就可住進(jìn)新房。

美麗的移民新村讓貧困戶看到了希望。目前，忻州市推出了實(shí)施整村搬遷的“3673”計(jì)劃，力爭(zhēng)每年建成100個(gè)像宋家溝一樣的扶貧開(kāi)發(fā)新農(nóng)村，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)300個(gè)新村的建設(shè)目標(biāo)，并著力解決人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態(tài)如何護(hù)、新村如何管7個(gè)問(wèn)題。

一邊是宋家溝人的今天，一邊是趙家洼人的未來(lái)；一邊是岢嵐如火如荼的實(shí)踐探索，一邊是忻州市扶貧搬遷的美好藍(lán)圖，這一切都讓我們仿佛聽(tīng)到了深度貧困地區(qū)人民奮力脫貧的鏗鏘足音。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年08月13日 03版）