山西忻州：易地扶貧搬遷 破解深度貧困

【砥礪奮進的五年·擼起袖子加油干】

光明日報記者 楊玨

“哥哥你走西口，小妹妹我實在難留。”一曲走西口的二人臺傳遍晉北大地，唱出了當年這里人們的艱辛與悲涼。如今，這片土地正在慢慢走出貧困。

全國有14個集中連片特困地區，山西省忻州市橫跨太行山—燕山、呂梁山兩個集中連片特困地區。面對村多村小村窮、自然災害多發、基礎設施滯后等諸多不利條件，忻州市在解決深度貧困上下真功夫，特別是在易地扶貧搬遷上敢于啃硬骨頭，使貧困群眾真受益、真脫貧。

劉福有的新房子

趙家洼是呂梁山集中連片特困地區的深度貧困村，常住的只有6戶13人，沒有自來水，耕地多為陡坡地，十年九旱，生產生活條件十分惡劣。

作為忻州市岢嵐縣趙家洼村的特困戶，劉福有的家不大，一張大炕，一張小床，擠著幾個陳舊的樟木箱。劉福有與71歲的老伴楊娥子、92歲的老母親一家三口都有病在身，種著20多畝薄田，收入很少。

見到劉福有時，正好趕上老人71歲的生日，一大家子三代人圍坐在一起，談論著收到的生日“大禮”——政府免費在縣城提供的一套82.33平方米的宿舍樓房，忙著規劃下一步的城里生活。

劉福有能收到免費“大禮”，得益于岢嵐縣在扶貧開發上的精準戰略。作為趙家洼村的第一書記，曹元慶去年3月份駐扎到村里，與扶貧隊員幫村民下地收秋、給全村唯一的水井裝上水泵、為每家房頂鋪上塑料膜……他清楚，趙家洼要脫貧，只有易地扶貧搬遷一條路。

可曹元慶也知道，易地扶貧搬遷好事難做。無數次上門談心，無數次挑水上門，曹元慶感動了劉福有。看著正在裝修的新房子，曹元慶幫他細數搬來的好處：不花一分錢就能住新房子，水電便利；退耕一畝地1500元，加之低保等政府補貼，生活無憂。最終，劉福有的心結解開了，現在全家人都在張羅著怎么布置新家，開始新的生活。

張貴明的新生活

和山溝溝里的趙家洼村相比，宋家溝新村更令人向往，因為這里柏油路、自來水、寬帶網、學校、衛生院、文化廣場等基礎設施和公共服務設施非常齊全。從40里外的長崖村搬到宋家溝已經有段日子了，張貴明站在古色古香的嶄新院子里，看著紫的茄子、紅的辣椒……精心侍弄的小菜畦生機盎然，總感覺恍如夢中，提起當年的家和現在的生活，當過20年村支書的老人眼睛有些濕潤，他對記者說，沒有黨的扶貧好政策，沒有這么多好干部，哪能有這舒心的好日子。

面對“一方水土養不起一方人”的問題，岢嵐縣把易地扶貧搬遷作為破解深度貧困的關鍵之舉。全縣規劃“十三五”易地扶貧搬遷3389戶8445人。其中，對全縣115個山莊窩鋪3537口人實施整村搬遷，按照推進精準識別對象、新區安置配套、舊村拆除復墾、生態修復整治、產業就業保障、跟進社區治理“六環聯動”做法，先行啟動宋家溝中心集鎮搬遷安置工作，在去年搬遷551戶1604人基礎上，今年將搬遷1368戶3285人，剩余1470戶3556人明年全部搬遷。

做好易地扶貧搬遷，關鍵看政策。岢嵐縣縣長侯俊生給記者算了一筆賬，縣里通過集約建設方法，將安置房每平方米造價控制在縣城1400元以內、中心集鎮1200元以內。以貧困戶3口之家為例，集中安置到縣城，搬遷補助人均2.5萬元；政府通過統籌整合危改、地質災害治理等各類政策資金人均補助0.95萬元；通過融資貸款補助0.43萬元，三項合計人均可達3.88萬元，戶均可達到11.64萬元，購買75平方米安置房，價格為10.5萬元，可實現搬遷不舉債；安置到中心集鎮，居住60平方米住宅，不僅能消化建房成本（7.2萬元），還可以進行簡易裝修（1.8萬元），購置簡易家具（0.6萬元），配套附屬設施（1.8萬元）共計花費11.4萬元，貧困戶不出錢就可住進新房。

美麗的移民新村讓貧困戶看到了希望。目前，忻州市推出了實施整村搬遷的“3673”計劃，力爭每年建成100個像宋家溝一樣的扶貧開發新農村，用3年時間實現300個新村的建設目標，并著力解決人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態如何護、新村如何管7個問題。

一邊是宋家溝人的今天，一邊是趙家洼人的未來；一邊是岢嵐如火如荼的實踐探索，一邊是忻州市扶貧搬遷的美好藍圖，這一切都讓我們仿佛聽到了深度貧困地區人民奮力脫貧的鏗鏘足音。

《光明日報》（ 2017年08月13日 03版）