【專家談】金磚合作進一步提升新興國家政治實力

?? 過去十年，“南升北降” 是國際格局最顯著的變化之一，新興和發展中國家經濟實力不斷增強，同時美歐等發達國家經濟則長期低迷，力量對比的天平不斷朝著南方國家傾斜。藉由經濟發展中取得的巨大成就，新興國家國際影響力得到持續提升。

回顧過去十年金磚合作歷程，我們可以發現在金磚合作的引領下，當前新興和發展中國家的政治實力已經達到了新的高度，可以說鞏固了過去幾十年以來經濟增長的果實。而價值引領、制度建設和推進落實是政治實力不可或缺的三項要素，金磚合作都取得了巨大成就。

價值引領是全方位的，既包括金磚國家對世界政治重大問題的看法，也包括各自治國理政的重要經驗。比如，金磚合作從第一次元首會晤就明確提出，在國際法治、平等合作、互相尊重、由各國協調行動和集體決策的基礎上，建立一個更加民主和公正的多極世界，清晰表明立場，有力發出了廣大新興和發展中國家的心聲，對于世界政治公正合理發展具有重要實際推進作用。今年8月中旬，金磚國家治國理政研討會在福建泉州成功舉辦，各國在會上交流治國理政經驗，也是在向國際社會傳播新理念、新價值。國際政治是多元的，但這種多元深受強權的影響，表達多元的機會不會自動落在新興和發展中國家頭上，金磚合作過去十年在價值引領上取得成就，為自己爭取了表達的機會，贏得了國際社會的認可，也就在政治影響上贏得了穩固的一席之地。

制度建設的成果更加明顯，過去十年金磚機制能克服各種困難不斷向前發展，而且在各領域取得許多實質性進展，增強了新興和發展中國家對于制度性合作的信心，是提升政治實力的堅強保證。制度建設既是對理論或思想的落實，也是檢驗這種理論或思想是否能長久存在的重要指標。金磚合作輝煌十年，充分說明新興國家合作可行。金磚各國2006年首開外長會，2年后即實現首次領導人會晤并發表聯合公報，3年后即實現首次擴員，并就會晤機制、主要議題、成果形式等內容達成一致。十年來，金磚合作基礎日益鞏固，合作領域持續拓展，已形成以領導人會晤為引領，以安全事務高級代表會議、外長會晤等部長級會議為支撐，在經貿、財金、工商、農業、教育、衛生、科技、文化、智庫、友城等數十個領域開展務實合作的多層次架構。今年6月，首屆金磚國家運動會在廣州舉行，使得金磚合作更加豐富多彩，引人注目。

國際合作領域人們常問一個問題“合作是在紙上、還是在地上”。金磚過去十年的合作，沉甸甸的成果顯然落在地上，而不僅僅是規劃藍圖。而實際落地項目越來越多，也是金磚合作政治實力不斷上升的重要標志。過去十年，金磚機制逐步建立了新開發銀行、應急儲備安排、工商理事會、智庫理事會等合作機制，效率如此之高在新興和發展中國家合作中并不多見。今年8月底，金磚銀行剛剛批準中國、印度和俄羅斯三國總額約14億美元的貸款項目，2017年貸款總額將達25億美元左右。金磚國家新開發銀行總部在上海的永久性辦公大樓即將開工。

因此，金磚合作的十年，也是新興國家經濟實力不斷向政治實力轉化的十年，金磚機制已經成為一個堅實的整體。藉此，未來的金磚合作，將產生更加明顯的政治影響，再創輝煌十年值得期待。（韓立群中國現代國際關系研究院世界政治研究所中國對外關系研究室主任）