一事一議 一企一策（政策解讀·聚焦民企民資①）

編者按：十八大以來，我國推出了一系列擴大非公有制企業(yè)平等發(fā)展的改革舉措，陸續(xù)出臺相關(guān)政策措施，形成了鼓勵、支持、引導民企民資發(fā)展的政策體系，非公經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境。各地各部門如何從實際出發(fā)，細化政策措施？在推動融資、準入、服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護等政策落地時，有沒有讓民企真正從政策中增強獲得感？本版今起推出系列調(diào)查報道。

“肯定做不成，一開始身邊親友都這么說。就你一家電子企業(yè)，不好‘活’啊。”說這話的是赤峰拓佳光電公司總經(jīng)理陳海，想起當初決定到內(nèi)蒙古投資電子產(chǎn)業(yè)時不禁感嘆，因為赤峰歷來以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。

從珠三角長三角引進企業(yè)

2015年初開始生產(chǎn)液晶顯示屏，這家高新技術(shù)企業(yè)是從深圳引進的。“我之前做羊絨衫生意，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。后來，對深圳電子產(chǎn)業(yè)進行了一次系統(tǒng)走訪，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品附加值高，便下了決心。”陳海說。

既然未來發(fā)展前景大，為什么親友還是勸說不要在赤峰投資建廠？“內(nèi)蒙古地處邊疆，技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面比起珠三角相差很多。”陳海給出答案。

劣勢固然存在，但赤峰有沒有自身優(yōu)勢？“用工成本，人均比深圳便宜800元左右。深圳的人員流動率是70%左右，這里只有30%。”陳海拿著調(diào)查報告介紹，優(yōu)勢主要體現(xiàn)在電價、租金等方面，最后算下來，制造成本最多能節(jié)省20%。

與拓佳一樣，總公司在江蘇常州的瑞陽化工公司也看中了赤峰。“長三角地區(qū)的技術(shù)、管理條件很好，但赤峰的資源優(yōu)勢明顯。”董事長劉泉介紹，公司主營季戊四醇系列產(chǎn)品，用于涂料工業(yè)，原料是玉米。而赤峰是玉米主產(chǎn)區(qū)，質(zhì)量好、產(chǎn)量大、價格合理。

同時，赤峰處于東北華北經(jīng)濟區(qū)咽喉要道，距出海口錦州港僅270公里，區(qū)位獨特。此外，作為國家重要能源基地，這里煤炭價格低廉，每噸蒸汽成本比江蘇少70元。

助保貸幫企業(yè)“活血化瘀”

資金是企業(yè)的血液，離開這一支持，企業(yè)很難生存發(fā)展。吸引了外來民企，如何把融資服務(wù)政策落細？不少初來乍到的外來中小企業(yè)，由于抵押資產(chǎn)不足或沒抵押資產(chǎn)，很難獲得貸款。要想放心大膽投資建設(shè)，并不容易。

“這對我來說真是大難題。企業(yè)初創(chuàng)時，資金有限，蓋完廠房、買完設(shè)備，基本就沒什么錢了。”說起融資難，陳海有苦難訴。這時，一個名為“助保貸”的融資平臺建立起來。

2016年，赤峰市政府相關(guān)部門從中國銀行爭取到2000萬元的中小企業(yè)助保金貸款。如今，還積極協(xié)調(diào)擔保公司從國開行內(nèi)蒙古分行爭取3000萬元的貸款融資。這讓拓佳享受到了市場上最優(yōu)惠的利率，“這可是幫了大忙了。”陳海說，獲得了充足資金支持后，公司發(fā)展得到了極大推動，2016年產(chǎn)值2.4億元，比2015年提高近一倍，2017年預計達3億多元。

“我們委托泰升國有資產(chǎn)運營公司以及其子公司赤峰恒德?lián)９镜龋⑹屑壗y(tǒng)一的助保貸資金池。各級政府提供風險補償資金1.2億元，通過政府風險補償金的10倍左右放大，為更多外來中小企業(yè)提供貸款支持，降低了貸款門檻。”赤峰市副市長黃國文介紹。

主動搭臺完善產(chǎn)業(yè)鏈布局

融資難得到緩解，但缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局，投資以及部分成本方面花費不少。這讓許多外來企業(yè)在決定是否來赤峰投資時依舊抱有疑慮。

“現(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展越來越好，但如果只靠我一家做，風險和困難依舊很大。只有形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，才能讓我的企業(yè)和這個產(chǎn)業(yè)在赤峰發(fā)展壯大。”陳海舉例，比如，現(xiàn)在做手機顯示屏，那么手機殼、燈、芯片等都由誰來做？這就涉及不同企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。如果一家單打獨斗，無論是資金、技術(shù)還是時間成本，都不現(xiàn)實。

瑞陽也有著同樣的感受。“如果沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，很多資金就會花在物流上。比如，我們需要甲醇，就得到較遠的呼和浩特市買。如果赤峰能完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，下游企業(yè)就能提供，成本會減少很多。”劉泉認為，“你的產(chǎn)品是我的原料，我的產(chǎn)品又能夠為你提供相應服務(wù)”，這種你中有我、我中有你的布局，有利于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為此，赤峰開始推動高新區(qū)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造專業(yè)化工業(yè)園區(qū)。“一方面，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套發(fā)展，保障外來企業(yè)擁有良好發(fā)展環(huán)境；另一方面，細化各工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，避免不良競爭，為外地企業(yè)提供良好環(huán)境。”市經(jīng)信委主任劉翔說。

“現(xiàn)在，政府下決心以拓佳光電為主，打造電子產(chǎn)業(yè)園，由我招商、管理、運營，由政府提供政策支持、搭建平臺。”陳海很驕傲，“我們已經(jīng)開工建設(shè)了8萬平方米，計劃建成20萬平方米，吸引二三十家企業(yè)，形成完整的電子產(chǎn)業(yè)鏈條。”

“對外來企業(yè)在本地發(fā)展中遇到的具體問題，一事一議、一企一策，具體情況具體分析解決。”市經(jīng)信委副主任莊國俊介紹，拓佳已被列為重點培育企業(yè)，實行領(lǐng)導幫扶制度，主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導重點抓、職能部門協(xié)同推進，制度化、常態(tài)化，更細更精準地做好服務(wù)。(統(tǒng)籌：本版編輯蔣雪婕、黃超)