日本政壇修憲勢力壯大值得警惕

令人擔(dān)憂的是，日本傳統(tǒng)革新政黨及和平主義勢力的影響力日漸式微，已不足以形成遏制日本政壇“總體保守化”和政治右傾化的有生力量。

執(zhí)政的自民黨在9月22日日本第48屆眾議院選舉中獲得完勝，得以繼續(xù)維持“一黨獨大”的局面。本次大選最大變化是在野黨嚴重分化，導(dǎo)致日本修憲勢力大聚合。選舉前成立的希望之黨分化了最大在野黨民進黨，成為呼應(yīng)自民黨和日本維新會的又一修憲勢力。盡管從民進黨分化出來的立憲民主黨勉強成為最大在野黨，但日本共產(chǎn)黨、社民黨等其他“護憲”政黨得票寥寥，已無法有效遏制日本修憲勢力。

自民黨“一黨獨大”格局未變。本次選舉，執(zhí)政聯(lián)盟自民黨和公明黨確保了額定議席（465個）的三分之二（310個）。自民黨共獲284個席位，單獨確保了能夠主導(dǎo)國會運營的“絕對穩(wěn)定多數(shù)”（261個以上）議席。聯(lián)合執(zhí)政的自民黨和公明黨進一步鞏固了其在眾參兩院的優(yōu)勢地位。

出人意料的是，“誓言把安倍拉下馬”的希望之黨未能延續(xù)“小池旋風(fēng)”的威力，再次成就了自民黨“一黨獨大”。小池百合子組建的地方政黨“都民第一黨”在今年5月的東京都議會選舉中獲得大勝后，借機組建了全國性政黨——希望之黨，針對安倍政權(quán)“弊政”挑戰(zhàn)國政。但因其國政和都政“腳踏兩條船”的做法，招致東京都民的不信任而頓失人氣。同時，她對投靠而來的民進黨議員進行苛刻甄別，讓他們簽署包含支持修改憲法和運用安全保障法制等內(nèi)容的政策協(xié)定書，引發(fā)日本朝野不滿。加之選舉期間小池一味批判中央政府，自己的執(zhí)政理念卻乏善可陳，最終希望之黨僅獲得區(qū)區(qū)50個議席。選舉結(jié)束后小池陷入四面楚歌的輿論漩渦，這樣的政局大反轉(zhuǎn)，反而成就了自民黨的持續(xù)執(zhí)政。

當然，作為1955年立黨的日本老牌保守政黨，自民黨有著長期執(zhí)政的歷史經(jīng)驗。特別是安倍出其不意地解散眾院致使第一大在野黨民進黨分裂，自民黨坐收“漁翁之利”獲得選舉戰(zhàn)略性勝利。眾議院選舉獲勝后，安倍強調(diào)與公明黨聯(lián)合執(zhí)政的意愿和穩(wěn)定性，將考慮確認改變2019年10月消費稅增稅后稅收的用途，擬著手教育免費化的制度設(shè)計，并為修改憲法第九條而尋求朝野合作。此外，安倍還把在2018年9月的自民黨總裁選舉中實現(xiàn)連續(xù)三次當選納入視野，為2020年親手完成并實施自民黨修憲目標做長期鋪墊。

大選前后延續(xù)“政黨重組”變局。歷來日本眾議院選舉，常有引發(fā)政黨分化組合的政治現(xiàn)象。鑒于安倍解散眾院重新大選，頗有人氣的東京都知事小池百合子隨即組建希望之黨，徹底改變了過往“聯(lián)合執(zhí)政的自公兩黨”與“以民進黨為中心的在野黨共斗”相對抗的政黨格局，并引發(fā)日本在野黨分化組合的大變局。選舉中希望之黨與同具修憲理念的日本維新會展開選舉合作。部分反對“修憲”的民進黨議員則加入枝野幸男組建的立憲民主黨，并與反對修憲的日本共產(chǎn)黨合作參選，共同應(yīng)對修憲勢力在眾議院中的擴張。

選舉后，立憲民主黨、希望之黨等黨派進入國會選舉總結(jié)及內(nèi)部整合階段。立憲民主黨為了未來與安倍政權(quán)相抗衡，呼吁原民進黨出身的無黨派眾議院勝選議員及留在民進黨的參議員進行集結(jié)，組成“護憲”統(tǒng)一派系，與希望之黨爭奪最大在野黨位置。但以原民進黨為主的無黨派議員有意另組派別，立憲民主黨謀求實現(xiàn)在野黨再次重組構(gòu)想尚需努力。

贊同修憲的希望之黨沒有能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標，該黨內(nèi)部也出現(xiàn)對小池的不滿之聲，同時未改選的民進黨參議院議員也不愿意加入希望之黨。但小池仍向媒體表示，因自身有建黨的責(zé)任考慮將繼續(xù)擔(dān)任黨首。鑒于希望之黨曾發(fā)布“將推進包括第九條的修憲討論”的競選承諾，這大大強化了日本政治右傾化的發(fā)展態(tài)勢。

選舉后日本國會修憲勢力壯大值得警惕。自民黨大獲全勝后，安倍隨即表示要兌現(xiàn)“修憲”的競選承諾：“無論朝野政黨，必須努力形成廣泛共識”，表明了修憲意愿。力爭修憲的安倍提出將自衛(wèi)隊寫入現(xiàn)行日本憲法第九條，并爭取修改后的憲法自2020年起生效。由于修憲勢力已超過提議修憲需要的三分之二以上議席，從而為未來執(zhí)政黨自如地開展國會“修憲”運營工作掃除了障礙。

選舉結(jié)束后，日本共同社匯總出以眾議院選舉當選議員共409人為對象的問卷調(diào)查分析，其中回答贊成修憲的為349人，超過了310人。對安倍提議將自衛(wèi)隊的存在明確寫入憲法第九條，表示贊成的比例也高達63.8%。值得關(guān)注的是，自民黨等修憲勢力無視立憲民主黨、日本共產(chǎn)黨及社民黨的護憲態(tài)度，仍計劃最快于2017年內(nèi)匯總自身的修憲案，力促與各黨進行磋商，爭取提交2018年的例行國會審議。

隨著自民黨在國會重新確立“一黨獨大”優(yōu)勢，加之自民黨、希望之黨、日本維新會等修憲勢力的壯大，安倍政權(quán)推動“修憲”的決心更為堅定。對此，一些日本民眾乃至國際社會對于安倍“修憲”產(chǎn)生疑慮，擔(dān)心日本戰(zhàn)后以來的和平主義失去憲政依托。令人擔(dān)憂的是，日本傳統(tǒng)革新政黨及和平主義勢力的影響力日漸式微，已不足以形成遏制日本政壇“總體保守化”和政治右傾化的有生力量。（文/呂耀東作者單位：中國社科院日本所）

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