德國政治危機(jī)震動(dòng)歐洲：默克爾前途未卜

英媒稱，在問題重重的大環(huán)境下，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的德國在政治和經(jīng)濟(jì)上都堅(jiān)如磐石，歐盟希望以它為基礎(chǔ)構(gòu)建自己的事業(yè)。如果連德國看起來都不再堅(jiān)定和可預(yù)測，整個(gè)歐洲一體化事業(yè)將重新陷入困境。

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站11月22日報(bào)道，去年7月，當(dāng)安格拉·默克爾在漢堡主持20國集團(tuán)（G20）峰會(huì)時(shí)，她是場上最有經(jīng)驗(yàn)的西方領(lǐng)導(dǎo)人。這位德國總理于2005年就職——當(dāng)時(shí)埃馬紐埃爾·馬克龍剛大學(xué)畢業(yè)1年，而唐納德·特朗普還只是一個(gè)真人秀明星和地產(chǎn)商。

報(bào)道稱，在默克爾執(zhí)政時(shí)期，德國的經(jīng)濟(jì)繁榮度和政治影響力卻一直在穩(wěn)定提升。在一系列關(guān)鍵問題上，德國已經(jīng)成為歐洲“不可或缺的國家”，柏林總理府做出的決策對事態(tài)如何發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。

因此，當(dāng)前德國的政治危機(jī)對全球都有影響。如果默克爾離任在即，歐洲將面臨一個(gè)新的危險(xiǎn)局面。

報(bào)道稱，布魯塞爾和巴黎對歐盟（EU）事業(yè)感到樂觀的人士眼下肯定希望，新一任德國領(lǐng)導(dǎo)人能為這項(xiàng)事業(yè)注入一些活力，拋棄默克爾在歐元區(qū)問題上謹(jǐn)慎、漸進(jìn)的做法。

但事實(shí)上很可能事與愿違。當(dāng)前德國政治的基調(diào)表明，如果柏林有了一位新總理，此人將比默克爾更不可能為歐洲一體化事業(yè)采取大膽、冒險(xiǎn)的舉措。目前破壞聯(lián)合組閣談判的是自由民主黨人，他們強(qiáng)烈反對加深歐洲財(cái)政一體化的設(shè)想。

因此，對馬克龍來說，柏林聯(lián)合組閣談判破裂是個(gè)壞消息。最近，這位法國總統(tǒng)在索邦大學(xué)發(fā)表演說，闡述了一系列關(guān)于歐盟事業(yè)雄心勃勃的想法，包括建立歐洲財(cái)政部、全歐盟統(tǒng)一的稅制以及負(fù)責(zé)海外干預(yù)行動(dòng)的聯(lián)合軍隊(duì)。然而，想讓這些想法有機(jī)會(huì)落實(shí)，法國需要得到德國的積極回應(yīng)。未能組建新一屆德國政府意味著目前來自德國的回應(yīng)會(huì)無限期延遲，而最終迎來的回應(yīng)也很可能是消極的。

報(bào)道稱，一些保守派人士希望，在默克爾下臺(tái)后，當(dāng)涉及到難民的處理等敏感問題時(shí)，德國的立場能夠更有利于歐洲一體化事業(yè)。默克爾曾在匈牙利和波蘭飽受批評(píng)，因?yàn)樗龁畏矫鏇Q定接受來自敘利亞和其他地方的逾100萬潛在難民，然后尋求歐盟其他成員國與其分擔(dān)責(zé)任。

目前的聯(lián)合組閣談判已經(jīng)表明，德國的立場正急劇轉(zhuǎn)向?qū)﹄y民權(quán)利施加限制，包括限制該國每年接收的尋求庇護(hù)者的總數(shù)。但即使下一屆德國政府更貼近歐盟在移民問題上的主流立場，也不太可能帶來歐洲的統(tǒng)一。

報(bào)道稱，現(xiàn)在依然有很多潛在移民試圖前往歐洲。由于抵達(dá)希臘和意大利等南歐國家的潛在移民數(shù)量不成比例地高，整個(gè)歐盟做出某種統(tǒng)一的反應(yīng)顯然是必要的。如果連德國都退回民族主義姿態(tài)，找到可行的歐盟統(tǒng)一移民對策的嘗試將會(huì)失敗，移民政策將變得更加混亂和分裂。

目前，人們能夠想到的可能替代默克爾的人選，都不太可能歡迎特朗普的民粹主義議程，或者英國退歐派人士的歐洲懷疑主義。但默克爾現(xiàn)在面臨的困境顯然有很大一部分源于德國極右和極左勢力的崛起，代表這些勢力的黨派在今年9月的德國大選中總共獲得超過20%的選票。

報(bào)道稱，默克爾將在為自己的政治生命而奮戰(zhàn)中結(jié)束這一年，這個(gè)事實(shí)將為歐盟精英在過去一年來穩(wěn)步滋生的樂觀情緒潑一盆冷水。特朗普和英國退歐的雙重打擊讓歐盟在震驚和恐懼之中踏入了2017年。但馬克龍的勝選、經(jīng)濟(jì)增長的溫和復(fù)蘇以及英國退歐過程的一團(tuán)糟局面，恢復(fù)了歐洲一體化事業(yè)的職業(yè)捍衛(wèi)者們的信心。

然而，在這些積極的趨勢下，還有一些值得警惕的信號(hào)。包括西班牙的分裂主義、中歐的民粹主義和意大利銀行業(yè)持續(xù)引發(fā)的擔(dān)憂。在問題重重的大環(huán)境下，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的德國在政治和經(jīng)濟(jì)上都堅(jiān)如磐石，歐盟希望以它為基礎(chǔ)構(gòu)建自己的事業(yè)。如果連德國看起來都不再堅(jiān)定和可預(yù)測，整個(gè)歐洲一體化事業(yè)將重新陷入困境。

另據(jù)路透社11月22日報(bào)道，德國目前面臨數(shù)月的政治僵局，就歐元區(qū)治理和歐盟防務(wù)和救濟(jì)政策改革達(dá)成一致已然狹窄的窗口進(jìn)一步縮小。

如果德國不得不重新選舉，可能必須等到明年夏天才能組建成政府。屆時(shí)歐洲與英國的退歐談判將進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，并為敏感的長期歐盟預(yù)算討論做準(zhǔn)備，而且即將迎來新歐洲議會(huì)選舉。

歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人下個(gè)月將在布魯塞爾召開特別峰會(huì)，將就歐元區(qū)更緊密的一體化問題展開為期六個(gè)月的討論。

由于討論看來可能推遲，官員稱，在歐洲理事會(huì)主席圖斯克提出的2018年6月前達(dá)成協(xié)議的機(jī)會(huì)渺茫。

一名歐元區(qū)官員稱，“情況將擱置，直到德國組建正式的代理政府。在這個(gè)階段，在德國政府沒有民意授權(quán)的情況下，我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人在12月或6月都不會(huì)采取加深歐元區(qū)一體化的措施。”

報(bào)道稱，另一受損的是歐盟加強(qiáng)國防合作協(xié)定的完成，即PESCO。法德希望在下個(gè)月的歐盟例行峰會(huì)上將其簽署成法律。

自從2015年難民危機(jī)后，德國也一直是推動(dòng)改革歐盟收容政策的力量。但這些討論現(xiàn)已陷入停滯，使得意大利、希臘、波蘭及匈牙利等國家焦頭爛額。德國若是無法成功組閣，就無望突破瓶頸。

報(bào)道稱，唯一不受德國政局影響的迫切議題可能只有英國退歐了，德國各黨對英退的政治立場普遍一致。

不論如何，默克爾應(yīng)可有足夠的余地在歐盟執(zhí)委會(huì)牽頭的談判中周旋。在新政府組建完成之前，她仍將是過渡政府的總理。

報(bào)道稱，在自由民主黨11月20日退出與默克爾保守陣營及綠黨的執(zhí)政聯(lián)盟談判之前，外界就對默克爾能否具備馬克龍的靈活身段，扮演三黨關(guān)系微妙的“牙買加聯(lián)盟“的領(lǐng)袖表示懷疑。

既然這些談判都已破局，她顯然有三個(gè)選項(xiàng)：說服德國社會(huì)民主黨再次組成右左翼“大聯(lián)盟”；與綠黨或自由民主黨組成少數(shù)派政府；或者冒險(xiǎn)重新大選。

報(bào)道稱，迄今沒有跡象顯示，社會(huì)民主黨的領(lǐng)導(dǎo)層將不履行擔(dān)任反對黨的承諾。11月20日，默克爾看來已排除少數(shù)政府的選項(xiàng)。因此除非某些事有所改變，否則重新大選可能是未來唯一的作法。

至關(guān)重要的是，民調(diào)顯示，德國就算重新大選，比起9月24日的投票結(jié)果，默克爾也不會(huì)得到更多的執(zhí)政聯(lián)盟選項(xiàng)。

報(bào)道稱，如果選民把第一次組閣失敗怪罪到默克爾所在的保守黨派上，那么對她而言，重新大選的結(jié)果甚至可能比目前處境更糟。

報(bào)道稱，這將對德國政治穩(wěn)定及馬克龍的歐洲愿景帶來進(jìn)一步的打擊。（衛(wèi)嘉）