德國三黨立場分歧顯著 再談組閣難上加難

德國總統(tǒng)弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾當?shù)貢r間３０日召集基民盟、基社盟（合稱聯(lián)盟黨）和社會民主黨（社民黨）領導人商談聯(lián)合組閣可行性。這是聯(lián)盟黨與自民黨和綠黨的聯(lián)合組閣談判失敗后新一輪組閣努力。三黨分別表達了合作意愿，然而立場分歧顯著，談判勢必艱難。

【遲疑的意愿】

聯(lián)盟黨與社民黨的組閣談判還未啟動，一起“草甘膦投票事件”就沖擊了雙方的互信基礎。

歐盟成員國２７日投票通過歐盟委員會將草甘膦應用許可延長５年的決定。草甘膦作為除草劑在全世界應用廣泛，但因為存在健康和環(huán)保風險而備受爭議，德國政府在此前多次投票中棄權，但這次來自基社盟的農(nóng)業(yè)部長克里斯蒂安·施密特決定投支持票，觸怒了社民黨。來自社民黨的環(huán)境部長芭芭拉·亨德里克斯指責施密特“背后搞鬼”，因為本來雙方說好了繼續(xù)棄權。

社民黨領袖馬丁·舒爾茨也指責農(nóng)業(yè)部長的做法“不光彩”，“嚴重損害聯(lián)邦政府領導層內(nèi)部以及黨派之間的互信”。

領導基民盟的總理安格拉·默克爾公開訓誡施密特，稱其投票決定不符合政府既定政策，“希望類似事件不再發(fā)生”。

舒爾茨一度堅持社民黨要當反對黨，近日在總統(tǒng)施泰因邁爾協(xié)調(diào)下對聯(lián)合組閣談判松口。中國社會科學院中德合作中心副主任楊解樸說，舒爾茨對立場松動的解釋是，政局發(fā)展讓人始料未及，社民黨有責任共同應對困難形勢。然而，聯(lián)盟黨和社民黨在稅收、環(huán)保、難民、養(yǎng)老金、教育等問題上都有分歧，所以舒爾茨說，即便談判能夠得出聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議，也要社民黨內(nèi)投票表決通過才算數(shù)，“這顯示他疑慮很大”。

楊解樸說，社民黨在９月選舉中創(chuàng)下“７０年來得票率最低”記錄，原本為謀求政黨長遠發(fā)展決心不參與執(zhí)政，但前一輪組閣談判破裂，使社民黨在壓力下重新考慮和聯(lián)盟黨聯(lián)合組閣的可能。眼下，社民黨在談判桌上雖握有一定主動權，但一旦進入談判，就要擔上避免談判失敗的壓力，“既要妥協(xié)，還得要價，難度很大”。

【妥協(xié)的空間】

默克爾２８日表示，任何新政府都要繼續(xù)致力于有利于增長投資和穩(wěn)固預算。德新社認為，這是默克爾對新一輪組閣談判的原則立場。基社盟一位高層則警示道，希望社民黨“不要提出不切實際的要求”。

楊解樸說，談判能否順利推進，關鍵在于三黨能否化解一些重大分歧。比如在財政預算方面，政策保守的聯(lián)盟黨對預算赤字避之唯恐不及，堅持公共投資應量力而行；主張促進社會公平的社民黨則要求加大公共投資。默克爾在這方面愿意作出一定妥協(xié)，但“底線”是不能增加債務。

關于稅收制度改革，當前德國國庫盈余達到歷史高峰，各黨都提出減稅方案，但目標不同。社民黨希望對中低收入人群減稅，對高收入人群增稅，這同聯(lián)盟黨有分歧。關于是否取消用于原東德重建的“團結附加稅”，雙方立場也不同。

社會保障領域，社民黨堅持引入“全民醫(yī)療保險”。目前德國醫(yī)療保險體系以“法定醫(yī)保為主、私人醫(yī)保為輔”為基本架構：低于一定收入標準的人必須在２００多家法定保險公司中選擇一家參加醫(yī)保；收入超過該標準的人可以自主選擇加入法定醫(yī)保或私人醫(yī)保。社民黨希望實現(xiàn)單一的全民保險，但基民盟擔心這會加重醫(yī)保支出負擔。

另外，社民黨還提出穩(wěn)定并逐步提高退休金水準、接納移民不設上限等要求，楊解樸認為聯(lián)盟黨在這些問題上不會有過多讓步。

楊解樸認為，各方已充分預料到談判的艱難程度，最終能否有積極結果，既要看合作意愿有多強烈，也要看妥協(xié)力度有多大。這場“后選舉博弈”不會進展順利。不過，隨著圣誕節(jié)假期來臨，談判可能會慢下步伐，同時也提供了更多的回旋空間。（夏文輝）（新華社專特稿）