宜家召回中國區屢遭“歧視” 國內法律法規存漏洞

宜家召回門風波

問題產品召回中國區屢遭“歧視”，國內法律法規存“漏洞”

《中國經濟周刊》記者 侯雋｜北京報道

(本文刊發于《中國經濟周刊》2017年第48期)

針對日前愈演愈烈的宜家召回北美地區“馬爾姆”系列產品，但未在中國召回一事，11月30日，上海市質監局公告稱，針對社會關注的宜家“馬爾姆”系列產品，已約談宜家(中國)投資有限公司，要求企業切實履行召回義務。

12月1日，宜家零售中國總裁朱昌來回應稱，“馬爾姆”系列抽屜柜產生傾斜并不是質量問題，在中國不重申召回，但受影響的消費者可持續尋求上墻配件、上墻安裝，以及上門收取全額退款等服務，且該款產品至今未停產。

顯然，宜家沒有妥協。

>> 只召回北美區域涉嫌歧視？

事實上，這并不是宜家“馬爾姆”系列抽屜柜第一次發生“奪命事件”。

早在2014年，美國就發生過兩起“馬爾姆”系列抽屜柜傾倒壓死幼兒的事件。2017年5月，美國加州又有一名兒童被爆出因宜家“馬爾姆”抽屜柜傾倒而死亡。截至目前，類似事故已造成8名兒童身亡。

2017年11月21日，宜家宣布從北美市場召回“馬爾姆”系列抽屜柜、梳妝臺等一系列隱患家居。但是，此次召回并不包含中國地區。

同樣是“馬爾姆”(MALM)系列產品，為何只召回美國和加拿大地區？

《中國經濟周刊》幾次致電宜家，對方均未就此答復。

宜家零售中國總裁朱昌來近日公開回應稱：“迄今為止，在中國沒有接到任何與‘馬爾姆’抽屜柜傷害兒童有關的訴訟，該款抽屜柜今年的銷量與去年相比也沒有很大區別。”

據朱昌來透露，從2006年至今，宜家在中國市場售出200余萬件“馬爾姆”抽屜柜，此前曾先后在中國召回超過2.2 萬件，有8000多件退回宜家，也有消費者申請免費上墻服務。目前該抽屜柜還在繼續生產，也沒有停產打算。

無疑，宜家此次在中國不重申召回的態度刺激了中國消費者的神經。

中國政法大學國際法學院教授、博士生導師許浩明認為，宜家這次不在中國召回同款問題產品，“不僅涉嫌區域歧視，更是違反了國際貿易對于發展中國家給予特別、差別與優惠待遇的游戲規則?！?/p>

宜家中國區公關經理許女士曾表示，此前在國外的召回事件，只是基于美國上述標準才予以召回，除此之外，符合其他所有國家的標準，在其他國家也未啟動召回，包括中國在內，所以并不存在歧視。

外界對此認為，宜家在中國市場的言行過于強硬。不過這種看法也許過于偏激，因為宜家在中國有時候其姿態放得非常低。

例如，2015年4月，北京一家宜家門店推出新規定，禁止顧客在展示家具上睡覺。不過，在發現很難完全杜絕這樣的行為后，宜家馬上調整了態度。當時宜家中國的一位發言人公開表示，歡迎顧客來店里試睡，鼓勵中國顧客觸摸和試用產品。

顯然，從1998年進入中國市場已經快20年的宜家對中國市場游戲規則了如指掌。

>> 國內有關缺陷產品的管理制度和法律有諸多“空白”

事實上，這家來自瑞典的跨國企業產品多次出現問題以及召回。

2016年2月份，宜家稱，鑒于存在玻璃燈罩掉落風險，宜家召回HYBY海比、LOCK勞克和RINNA萊納3款吸頂燈。理由是“宜家收到顧客報告，反映吸頂燈的玻璃燈罩突然掉落。個別案例中，有顧客受傷并接受治療，其中一位需要縫針”；2016年3月17日，宜家稱因存在觸電風險，召回GOTHEM哥特姆燈具產品，原因是“有兩位顧客及一名宜家員工指出燈具存在漏電的情況”；6月23日，因存在兒童跌落樓梯的風險，宜家宣布召回PATRULL帕特魯安全門，宜家稱，收到來自顧客的報告，反映PATRULL帕特魯安全門出現意外打開導致兒童跌下樓梯的情況。

產業經濟觀察專家梁振鵬接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，出現這么多次事故，明顯是產品質量問題?！耙思乙幌驑税衿焚|卓越，但是宜家沒有考慮到消費者實際使用中的安全隱患才會導致事故頻發。”

根據我國《消費者權益保護法》，經營者發現其提供的商品或服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或服務等措施。

不過，目前我國只有汽車、兒童玩具、藥品、醫療器械、食品等領域有缺陷產品召回的具體法律依據(如《缺陷汽車產品召回管理條例》等)，其他領域有關缺陷產品的管理制度和法律依據幾乎仍是“空白”。

此外，《消費者權益保護法》規定召回的前提之一是“經營者發現其提供的商品或服務存在缺陷”，意味著啟動召回程序要靠經營者主動承認產品存在缺陷，召回的主體責任是企業本身。如果宜家堅持認為自己的抽屜柜不存在缺陷，那么就可以不主動啟動召回程序。

業內專家認為，國內很少有抽屜柜傾倒導致的傷害案報道，這與消費者產品缺陷意識不強、主動投訴不足有關，“柜子傾倒大多會認為是孩子頑皮所致，并不覺得是產品缺陷”。

梁振鵬對《中國經濟周刊》記者說，在很多西方國家，缺陷產品召回有非常細致的標準，并以法律法規形式存在，僅美國消費品安全委員會管轄的缺陷產品召回標準就有1萬多種，涉及多類消費品，清晰地界定了什么情況屬于產品缺陷，何時可以啟動召回程序。

法律法規細節的“空白”，給了一些商家“可乘之機”。但即便宜家多次強調產品符合中國標準，大部分網友還是認為，宜家一方面在中國賺著錢，容忍蹭床，另一方面召回卻屢屢忽略中國市場，這種“中外有別”的做法實在是“傷不起”。