俄羅斯“北緯通道”或?qū)⒁胫杏⊥顿Y 促進(jìn)北極港口發(fā)展

俄媒稱，專家認(rèn)為，俄羅斯亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)“北緯通道”鐵路干線的建設(shè)不僅將有助于擴(kuò)大俄羅斯北方地區(qū)的油氣開采和鞏固國家在北極的地位，還將加快北方航道基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

據(jù)塔斯社12月13日?qǐng)?bào)道，“北緯通道”是一條長707公里的鐵路，它將連接北方鐵路和斯維爾德洛夫斯克鐵路，項(xiàng)目定于2018年開工，專家估計(jì)其造價(jià)將超過2000億盧布（約合225億元人民幣——參考消息網(wǎng)注）。它將使得從亞馬爾半島北部新產(chǎn)地向外運(yùn)送貨物成為可能，還將幫助解決亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)的運(yùn)輸問題——這里大部分地區(qū)的居民至今還無法到達(dá)西北部和薩列哈爾德。

報(bào)道稱，俄羅斯總統(tǒng)普京此前指出了落實(shí)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的必要性，以便為俄經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展創(chuàng)造空間，其中就包括“北緯通道”。這條通道將縮短貨物運(yùn)往西西伯利亞地區(qū)的時(shí)間，為發(fā)展俄北極地區(qū)和北方航道提供新助力。

21世紀(jì)的西伯利亞大鐵路

專家指出，“北緯通道”的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)是直通俄羅斯在北冰洋的出海口。俄羅斯運(yùn)輸部副部長、聯(lián)邦海運(yùn)與河運(yùn)署長維克托·奧列爾斯基說：“‘北緯通道’和北方航道很好地相互補(bǔ)充。新鐵路建設(shè)項(xiàng)目的上馬可將俄羅斯內(nèi)陸貨物‘拖向’北方，并把這些貨物發(fā)往其他北極港口。”

據(jù)負(fù)責(zé)將“北緯通道”延長至薩別特港的維斯投資建筑集團(tuán)評(píng)估，項(xiàng)目的實(shí)施將打開接近北極大陸架的通路，使其開發(fā)成為可能，并確保以最短距離向歐洲、北美和亞太經(jīng)合組織國家市場(chǎng)全年直達(dá)運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源。

維斯集團(tuán)總經(jīng)理伊戈?duì)枴に鼓帕_夫表示：“波瓦年科沃-薩別特一線將連接‘北緯通道’和薩別特港，這將成為港口發(fā)展和貨運(yùn)量增加的強(qiáng)大推動(dòng)力。此外，項(xiàng)目還有地緣政治方面的意義——薩別特港的發(fā)展將為俄羅斯打開通往世界大洋和西歐國家的新通道。這是全新的物流體系，有助于擺脫對(duì)博斯普魯斯基礎(chǔ)設(shè)施的依賴，進(jìn)而不受瞬息萬變的政治形勢(shì)制約。”

俄羅斯國家杜馬自然資源、財(cái)產(chǎn)和土地關(guān)系委員會(huì)第一副主席弗拉基米爾·瑟索耶夫指出，項(xiàng)目將在未來幾十年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。他說：“‘北緯通道’是21世紀(jì)的西伯利亞大鐵路。項(xiàng)目將為西伯利亞的油氣和礦產(chǎn)資源創(chuàng)造新的運(yùn)輸渠道，使新產(chǎn)地參與俄經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)。”

發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)

俄羅斯亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)行政長官德米特里·科貝爾金表示，項(xiàng)目的落實(shí)還將帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他說：“這將給開發(fā)地區(qū)豐富的礦物原料基地（包括喀拉海大陸架）奠定基礎(chǔ)，確保通過北方航道直接進(jìn)入歐洲、亞太伙伴國家等國際出口市場(chǎng)，為在亞馬爾半島建立高科技加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。”

俄羅斯自治區(qū)政府還希望，“北緯通道”的啟動(dòng)將解決北極的一系列社會(huì)和其他問題。科貝爾金說：“鐵路部門和周邊產(chǎn)業(yè)將新增就業(yè)崗位。后者包括新產(chǎn)地和新的加工產(chǎn)業(yè)，得益于‘北緯通道’，產(chǎn)地開發(fā)和相關(guān)企業(yè)的設(shè)立將有利可圖。”他補(bǔ)充道，新鐵路的啟用還會(huì)令資源使用者和貨物承運(yùn)商受益。

此外，“北緯通道”將確保亞馬爾主要城市間全年的交通互聯(lián)。地區(qū)長官指出：“‘北緯通道’的建成將縮短至俄羅斯歐洲部分的線路長度，加速貨物移動(dòng)，優(yōu)化俄國有鐵路公司（俄鐵）的鐵路線負(fù)荷，連通大的地區(qū)居民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。這將為解決亞馬爾的運(yùn)輸問題做出巨大貢獻(xiàn)。得益于新鐵路，自治區(qū)主要城市和居民點(diǎn)全年的互聯(lián)互通將得到保障。”

采用特許經(jīng)營

報(bào)道稱，為落實(shí)“北緯通道”，俄羅斯將首次在如此大型的鐵路建設(shè)項(xiàng)目中采用特許經(jīng)營機(jī)制。科貝爾金說：“特許經(jīng)營模式將把眾多項(xiàng)目參與者的利益結(jié)合起來，使得以優(yōu)惠的條件吸引預(yù)算外資金，并采用最先進(jìn)的技術(shù)和運(yùn)營解決方案成為可能。”

他透露，除俄鐵外，俄天然氣工業(yè)股份公司、政府以及俄鐵參股的、專為“北緯通道”成立的公司將參與項(xiàng)目。科貝爾金指出：“視參與形式不同，各方收回成本的時(shí)間也不一樣。例如，對(duì)俄鐵來說，這個(gè)期限為10年……根據(jù)與發(fā)貨商簽署的協(xié)議，到2025年，‘北緯通道’上的鐵路列車每年將能運(yùn)輸2400萬噸貨物。”他還補(bǔ)充說，自治區(qū)承擔(dān)了為最復(fù)雜的橋梁設(shè)施共同籌集資金的任務(wù)，包括跨鄂畢河大橋，地區(qū)對(duì)項(xiàng)目的投資金額將為80億盧布。

斯涅古羅夫說，對(duì)“北緯通道”延長線——波瓦年科沃-薩別特鐵路線的投資額將為1130億盧布。“其中既包括（維斯集團(tuán)）自有資金，也包括借貸資金……建成和投入使用后，鐵路線的所有者將是私人伙伴，即維斯運(yùn)輸建設(shè)公司。而在2036年公私伙伴關(guān)系協(xié)議到期后，整個(gè)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施將轉(zhuǎn)歸亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)所有。”

新融資渠道

俄羅斯常駐歐盟代表處運(yùn)輸參贊尤利婭·茲沃雷金娜認(rèn)為，為落實(shí)項(xiàng)目，也可在海外尋求資金，包括印度。她說：“不僅可以把中國，還可以把印度視為潛在資金來源。后者在阿爾漢格爾斯克國際北極論壇上，表達(dá)了對(duì)發(fā)展南北交通線的興趣，‘北緯通道’也被納入到他們的運(yùn)輸倡議中。”

總統(tǒng)下屬的俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)和國家行政學(xué)院國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控教研室副教授亞歷山大·沃羅特尼科夫認(rèn)為，也可采用基礎(chǔ)設(shè)施抵押貸款機(jī)制，“‘北緯通道’是復(fù)雜的項(xiàng)目，因此需要采取公私伙伴關(guān)系機(jī)制：特許經(jīng)營或基礎(chǔ)設(shè)施抵押貸款。”

專家補(bǔ)充說，基礎(chǔ)設(shè)施抵押貸款機(jī)制是指利用國家擔(dān)保從一些渠道吸引借貸資金，并發(fā)行額外融資債券。（編譯/胡麗雯）