2017年變局：美國優先引世界擔憂 歐洲峰回路轉

2017年變局中，美歐俄得失幾何

綜合新華社報道2017年，處于大變局中的世界走過了具有劃時代意義的重要一年，國際格局和力量對比走到發展演變的重要關頭。其中，美歐俄這些世界舞臺上的“主角”演繹了哪些博弈大戲？各自得失幾何？對今后國際格局走勢又會帶來什么影響？

美國：“優先”引世界擔憂

“優先”無疑成為美國2017年被提及頻率最高的一個熱詞。特朗普總統治下的美國，無論在內政還是在外交方面，都明顯打著“美國優先”的烙印。退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)、退出氣候變化《巴黎協定》、退出聯合國教科文組織、退出聯合國《移民問題全球契約》制訂進程……特朗普政府以“美國優先”的名義，今年一再上演“退群”戲碼。

“美國優先”加劇了美國國內分裂，擴大了美國與盟友間矛盾，觸發了國際關系大調整?！懊绹鴥炏取贝呱墓铝⒅髁x和保護主義，引起國際社會的擔憂。

在美國國內，“優先”口號加劇了民粹主義蔓延，進一步分化了美國社會。在“優先”的刺激下，美國發生了近10年來最嚴重的“白人至上主義”騷亂，一些極端團體伺機走向政治前臺。今年以來，美國經歷了多起嚴重槍擊事件和惡性襲擊。

“優先”還導致了美國內顧傾向，在政策上呈現孤立主義和保護主義，令美國軟實力和可信度縮減。特朗普政府對多邊體制的排斥更表現在經貿政策上，美國不但退出TPP，要求重談北美自由貿易協定，還讓韓國同意啟動修改美韓自貿協定的談判。美國進步研究中心高級研究員哈丁·蘭和邁克爾·富克斯撰文指出，“美國優先”正變為“美國孤單”。

歐洲：峰回路轉危機緩解

年初國際社會曾對2017年歐洲大選年憂心忡忡，擔心在英國“脫歐”影響下民粹主義海嘯席卷歐洲。然而荷蘭、法國和德國大選的結果表明，雖然民粹主義勢力上升，沖擊傳統政治格局和秩序，但并未成為一股顛覆性力量。

2009年以來，歐洲先后遭遇多場危機和重大挑戰：債務危機、烏克蘭危機、難民危機、恐襲頻發、英國“脫歐”等。但今年以來，歐洲一些危機明顯有所緩解。

首先，經濟復蘇加速。歐盟委員會11月發布報告說，今年歐元區將迎來近十年來最快增長，歐元區和歐盟經濟將分別增長2.2%和2.3%，都高于預期。其次，“脫歐”談判推進。英國“脫歐”談判在分手費、愛爾蘭邊界等問題上取得“足夠進展”，并將進入第二階段。再次，發生大規?？忠u風險降低。

歐洲作為一個整體，無論在經濟比重還是在人口占比方面，近年來持續下降。同時，美國總統特朗普上臺后，美歐疏離傾向明顯加劇。歐洲急需思考未來如何維持在全球的地位、如何發揮自身影響力。展望2018年，困難重重的老歐洲能否抓住機遇，煥發新的生機，將成為觀察和評估歐洲前景的最大著眼點。

俄羅斯：邊斗法邊求突破

2017年的俄羅斯政策和形勢走向，可以放到與美國博弈的視角下去審視。這一年俄美關系，并未如樂觀人士預期的借美國總統特朗普上任實現“重啟”，但也未落入直接對抗無可轉圜的境地。在抗衡美國及其他西方國家打壓的同時，俄羅斯也在積極尋找緩和關系的突破口。

俄美之間今年波瀾不斷，既有外交戰、媒體戰的你來我往，也有制裁戰、口水戰的起起伏伏。經歷了特朗普初任美國總統后約半年的觀望、試探和等待階段，隨著“通俄門”不斷發酵，俄羅斯對美國由期待到最終失望。

中國現代國際關系研究院俄羅斯所專家陳宇認為，在中東地區進行的反恐合作是今年俄美關系中幾乎僅有的亮點，但在“后‘伊斯蘭國’　時代”，俄美兩國間的地緣矛盾將再次凸顯，未來不排除出現新問題、新沖突的可能。相比之下，目前在敘利亞乃至整個中東地區，俄比美更為主動，占據優勢更大。俄媒評論認為，中東地區幾乎成了俄羅斯在國際上施加外交影響的唯一地區。

中國現代國際關系研究院美國所專家孫成昊認為，俄美關系年內并未實現“重啟”，甚至某些方面有所惡化，但目前雙方領導人及一部分決策者、研究人士均持有兩國應著眼改善關系、保持溝通的認識，俄美關系今后走向將主要取決于美國國內因素。

中東：亂象背后的多強纏斗

2017年，中東亂象紛呈：沙特等國與卡塔爾斷交、黎巴嫩總理哈里里在沙特突然辭職后又收回辭呈、也門前總統薩利赫被胡塞武裝打死、敘利亞內戰各方日內瓦和談停滯不前、美國承認耶路撒冷為以色列首都……一系列亂象背后，是域內外強國的多方纏斗。

無論是在敘利亞、也門戰事中，還是在卡塔爾斷交、黎巴嫩危機中，背后都有伊朗和沙特這兩個地區大國為爭奪主導地位而斗法的背景。沙特、伊朗領銜的中東兩大陣營在激烈的爭斗中可謂互有得失，短期內任何一方都很難對另一方形成壓倒性優勢，如果再考慮到美俄間角力對中東格局產生的巨大影響，中東多強纏斗的局面恐成常態。

當前，中東亂局之下還隱藏著新的不確定性，例如美國和伊朗的關系。此外，因美國承認耶路撒冷為以色列首都，巴以問題在年終之時再度升溫。展望新的一年，沙特和伊朗兩國以及他們各自領導的陣營在中東地區的爭斗將反復出現此消彼長、互有攻守的拉鋸局面。巴以矛盾也很可能重新成為中東局勢中的突出問題。加上域外大國的插手，中東在短時間內恐怕很難恢復平靜。