公益訴訟守護(hù)“青山綠水”：5個(gè)月收集1.2萬(wàn)線索

立案監(jiān)督不斷加強(qiáng)

在一起非法傾倒危險(xiǎn)廢物案中，公安機(jī)關(guān)以尚未發(fā)現(xiàn)具體涉案犯罪嫌疑人為由未予立案?jìng)刹椤Ｉ綎|省萊蕪市萊城區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)定，涉嫌污染環(huán)境犯罪事實(shí)明確，具體涉案犯罪嫌疑人具備能夠查明的可能性，公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立，遂監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

最終，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒆カ@王某等4名犯罪嫌疑人。今年9月，法院依法判處王某等4人兩年6個(gè)月至3年3個(gè)月不等的刑罰，有效懲治了破壞環(huán)境資源犯罪行為。

2017年以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮職能作用，立案監(jiān)督破壞環(huán)境資源犯罪，檢察機(jī)關(guān)建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌破壞環(huán)境資源類案件、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樯嫦悠茐沫h(huán)境資源類案件均同比大幅增長(zhǎng)。

祁連山是我國(guó)西部重要生態(tài)安全屏障。今年11月，甘肅省人民檢察院、省公安廳、省環(huán)保廳抽調(diào)專人組成調(diào)查組，在天祝縣開(kāi)展“祁連山自然保護(hù)區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪聯(lián)合調(diào)查專項(xiàng)行動(dòng)”。

各地紛紛依托巡回檢察室、派駐檢察室等形式，將監(jiān)督觸角延伸到行政執(zhí)法一線。福建省人民檢察院會(huì)同福建省河長(zhǎng)制辦公室，設(shè)立全國(guó)首個(gè)駐省河長(zhǎng)辦檢察聯(lián)絡(luò)室，履行立案監(jiān)督、提前介入等職能。湖北省石首市人民檢察院建立駐石首麋鹿國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、湖北長(zhǎng)江天鵝洲江豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)法律監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)保護(hù)區(qū)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

各地檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化偵監(jiān)、民行、控申、反貪、反瀆等部門的協(xié)作配合，建立線索移交等工作機(jī)制，不斷拓展監(jiān)督案源；對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪進(jìn)行“地毯式”“拉網(wǎng)式”調(diào)查，力爭(zhēng)摸排一批線索、查辦一批案件、形成更大震懾、取得更大成效。

環(huán)資案件集中管轄

某紙業(yè)公司深夜排污，廢水流向洞庭湖。經(jīng)群眾舉報(bào)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保協(xié)會(huì)提起環(huán)境污染公益訴訟。10月27日，湖南省岳陽(yáng)市君山區(qū)人民法院洞庭湖環(huán)境資源法庭開(kāi)庭審理了這起公益訴訟案，當(dāng)庭判決紙業(yè)公司支付生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)23萬(wàn)元。

據(jù)了解，湖南率先在湘江、洞庭湖推動(dòng)設(shè)立專門環(huán)境資源法庭，探索創(chuàng)新工作體制機(jī)制，強(qiáng)化湘江流域、洞庭湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。

截至目前，全國(guó)多數(shù)省份的法院均成立了環(huán)境資源審判庭，積極探索環(huán)境資源案件集中管轄模式。上海、河南、甘肅、海南等高級(jí)人民法院結(jié)合本地區(qū)環(huán)境資源特點(diǎn)，探索實(shí)行轄區(qū)內(nèi)環(huán)境資源案件跨區(qū)劃、跨流域集中管轄。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西三大區(qū)域，覆蓋上海、江蘇、云南、貴州等11個(gè)省市，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心，也是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。前不久，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展司法保障的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的水污染損害賠償和生態(tài)補(bǔ)償、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)環(huán)境損害及修復(fù)情況作為刑事處罰的重要量刑情節(jié)。

污染在水里，根源在岸上。今年以來(lái)，河道警長(zhǎng)制這一新名詞引起廣泛關(guān)注。河北、黑龍江、山東、福建等地推動(dòng)建立與河長(zhǎng)制相配套的河道警長(zhǎng)制，排查化解治水工作中不穩(wěn)定因素，嚴(yán)厲查處涉水違法犯罪行為。

山東沂源縣河道警長(zhǎng)制采取“1+1+2+N”(1名派出所長(zhǎng)+1名責(zé)任區(qū)民警+2名專職輔警+多名河湖沿線村警務(wù)助理)的快速反應(yīng)模式，對(duì)在治安巡防中發(fā)現(xiàn)的、轄區(qū)群眾舉報(bào)的、110接警指令的涉水警情、險(xiǎn)情，河道警長(zhǎng)組織力量快速妥善處置，兩個(gè)月查處涉河違法案件十余起。