這些民生新規(guī)明起實施：環(huán)保稅開征 外賣須有實體店

中新網(wǎng)北京12月31日電 環(huán)保稅開征、公共圖書館法施行、外賣必須要有實體店、導(dǎo)游不得強(qiáng)迫購物……2018年1月1日起，一批民生新規(guī)將落地施行，影響你我的生活。

保護(hù)和改善環(huán)境，國家有新招

——環(huán)境保護(hù)稅將開征

作為中國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行，這也意味著施行了近40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。

環(huán)境保護(hù)費改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān)，環(huán)保部門配合，將開啟“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》要求，應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。具體稅額可由各地在法定稅額幅度內(nèi)提出。

——新版水污染防治法將施行

2018年1月1日，修訂后的水污染防治法也將開始施行。根據(jù)規(guī)定，飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地市、縣級人民政府報告，并向社會公開。

新修改的法律規(guī)定，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息。

根據(jù)規(guī)定，國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。對超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

此外，新法加大了違法排污的處罰力度。對無證或不按證排放、超標(biāo)或超總量排放等違法行為，將責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的將面臨十萬元以上一百萬元以下的罰款。

一起去圖書館吧！

——《公共圖書館法》規(guī)定四類服務(wù)全免費

作為國家層面公共文化領(lǐng)域的第一部專門法律，《公共圖書館法》將于2018年1月1日正式施行。以前不少讀者都碰到過圖書館周末、節(jié)假日不開放的情況，為此，該法規(guī)定：公共圖書館在公休日應(yīng)當(dāng)開放，在國家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)有開放時間。

《公共圖書館法》對公共圖書館的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、管理和保障等作出了具體規(guī)定，尤其是在免費服務(wù)方面，提到了四類：分別是文獻(xiàn)信息查詢、借閱；閱覽室、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場地開放；公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)、展覽；國家規(guī)定的其他免費服務(wù)項目。

《公共圖書館法》還特別考慮到了少年兒童、老年人和殘疾人的閱讀區(qū)域。一是政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，并配備相應(yīng)的專業(yè)人員，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會教育活動；二是應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等。

保衛(wèi)“舌尖上的安全”

——外賣商戶須有實體店

1月1日開始，國家食品藥品監(jiān)督管理總局此前發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》也將正式施行。辦法要求，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

該辦法明確了“線上線下一致”原則：網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

對于負(fù)責(zé)送餐的“外賣小哥”，辦法提出，送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。

出門旅游更放心

——導(dǎo)游不得強(qiáng)迫購物

《導(dǎo)游管理辦法》將于2018年1月1日起實施。該辦法主要規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可和執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障激勵，提升事中事后監(jiān)管效能，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

辦法對導(dǎo)游日常執(zhí)業(yè)活動提出了具體要求，如：導(dǎo)游證和身份標(biāo)識佩戴、導(dǎo)游職責(zé)規(guī)范、突發(fā)事件處置等。辦法還細(xì)化了旅游法第三十五條的規(guī)定，明確導(dǎo)游執(zhí)業(yè)不得出現(xiàn)擅自變更行程、誘騙或強(qiáng)迫消費等十一項違法違規(guī)行為，并對違反導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理規(guī)定的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，《導(dǎo)游管理辦法》還確保了導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中的合法權(quán)益受到保障。《辦法》明確，對于旅行社和旅行者提出侮辱人格、違反其職業(yè)道德、不符合民族風(fēng)俗習(xí)慣等要求，導(dǎo)游有權(quán)拒絕；旅行社要求導(dǎo)游接待以不合理低價組織的旅游團(tuán)隊或者承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊的相關(guān)費用的，導(dǎo)游有權(quán)向旅游主管部門投訴舉報等。

車友請注意！

——汽車貸款發(fā)放比例和乘用車購置稅將調(diào)整

中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會于11月發(fā)布了關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知。通知自2018年1月1日起施行。

通知明確，自用傳統(tǒng)動力汽車貸款最高發(fā)放比例為80%，商用傳統(tǒng)動力汽車貸款最高發(fā)放比例為70%；自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為85%，商用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為75%；二手車貸款最高發(fā)放比例為70%。

此外，1.6升及以下排量的乘用車實行購置稅優(yōu)惠的政策將于年底到期，按照《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第五條規(guī)定，自2018年1月1日起，車輛購置稅將由目前的7.5%恢復(fù)到10%。

關(guān)于新能源汽車的購置稅，根據(jù)財政部等四部委發(fā)布的《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。

“奶粉配方注冊制”迎來重要時間點

——努力提供放心、高質(zhì)量的乳制品

2016年6月，國家食藥監(jiān)總局公布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，中國對奶粉配方的管理由備案制改為注冊制，這一辦法也被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”。

從2018年1月1日起，新注冊奶粉將全面上市。國家食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前在北京表示，截至目前，已有940個配方獲批準(zhǔn)。接下來將加快審批進(jìn)度，力爭2018年上半年基本完成申請配方的注冊，努力為消費者提供放心、高質(zhì)量的乳制品。

“從2018年1月1日起，凡是沒有取得注冊的生產(chǎn)企業(yè)就不能再繼續(xù)生產(chǎn)，直到重新注冊完成。”國家食藥監(jiān)總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥表示，在配方審查中，國家食藥監(jiān)總局將堅持三個原則，對配方要求的營養(yǎng)素一個不能少，可選擇添加的必須明示，不應(yīng)使用的堅決禁止。(完)