讓“綠意”長江奔涌而來（新時代 新氣象 新作為）

站上永續發展新高度

攻堅克難凝成一股勁

站在湖北武漢市武昌區余家頭江灘，放眼望去，從江水至河堤，一片空曠。幾臺機器正在緊張施工，推土復綠。

“這份空曠，來之不易。”武昌區環保局局長孫凱感慨。曾經的景象，簡直不堪回首：一個連著一個的砂堆，橫七豎八的躉船，遍布的違章建筑，圈起來的菜地……環境臟亂不堪，灘地生態破壞嚴重，一度成為環保部門的心結。

更讓余家頭水廠廠長劉勇提心吊膽的是，離岸1000米的江心，就是水廠的3根取水管道。用他的話來說，在這一級水源保護區內，100多萬人的安全飲水問題，簡直就在“走鋼絲”。

這樣的非法碼頭，在長江岸線并非個例。改變的轉折點，就是習近平總書記召開推動長江經濟帶發展座談會。

2016年3月起，11個省市重拳出擊，開展非法碼頭、非法采砂等專項整治行動。據統計，截至目前，長江沿線共取締959座像余家頭這樣的非法碼頭。

這些碼頭存在多年，“一個碼頭一個砂場背后，都是真金白銀的利益。”孫凱搖搖頭，動人家的奶酪何其難，各種歷史原因錯綜復雜，每一個都是硬骨頭。

在余家頭碼頭，區域內船廠、港口和砂場等，涉及中央在漢、省屬、市屬等15家主體單位，“僅憑一個區政府，怎么搬得動？”

難歸難。武漢只打了57天硬仗，便全部奪回沿江岸線。

如此硬骨頭，為何今天能啃下來？

“過去是‘雷聲大、雨點小’，零零碎碎敲敲打打，這次行動不同以往，挾雷霆之勢，動真格，求實效。”武漢市發改委副主任劉新華說，關鍵在于從中央到地方，凝成了那股必須攻克的勁兒。

就在去年10月，安徽巢湖將帶來藍藻之害的網箱養魚一網打盡。“黨的十九大報告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。”巢湖管理局副局長唐勇說，“為了給子孫后代留下一湖清水，拆除網箱阻力再大也要上。”

沿線整治非法碼頭，沿岸化工企業遷移或關停，全面停伐天然林，修復黑臭水體，濕地生態修復……一系列雷霆行動攻堅克難，正讓母親河重新煥發新的生機和活力。

敢啃硬骨頭，既針對一個個看得見、癥狀突出的難題，更要做好看不見、深層次的文章——長江沿線加速構建“不能污、不敢污”的最嚴制度體系，誓將美麗還予長江。

貴州25個納入國家重點生態功能區的縣（市）建立產業準入負面清單制度，湖南對全省79個限制開發區域縣取消了人均GDP考核，合肥將生態文明建設考評納入干部政績考核體系……

保護生態環境、建立統一市場、加快轉方式調結構，要用“快思維”、做加法；科學利用水資源、優化產業布局、統籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目，則要用“慢思維”，有時要做減法——長江經濟帶轉型之路，決心之大、力度之大，前所未有。

形成齊抓共管新格局

實際行動推進一盤棋

2016年以來，文會中感覺自己的工作節奏明顯加快，工作強度明顯加大。3年前，洞庭湖生態經濟區獲批，湖南省發改委專門設立洞庭湖處，文會中擔任處長。

洞庭湖的環境治理，并非發改委一家負責，牽涉到環保、水利、林業等多部門。省領導負責，發改委僅牽頭，各部門有序分工——文會中這樣描述洞庭湖治理的工作結構。透過文會中的話語，可見實現長江經濟帶“共抓大保護”關鍵在“共”。

長江以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經濟社會大系統，其生態建設只有形成齊抓共管的格局，才能既治標又治本。

這兩年，頂層設計密集出臺，指導性越來越強——

2016年5月，《長江經濟帶發展規劃綱要》印發，這是我國首個把生態文明、綠色發展作為首要原則的區域發展戰略。

2017年7月，環保部等部門印發《長江經濟帶生態環境保護規劃》，從水資源利用、水生態保護、環境污染治理、流域風險防控等方面，提出更加細化、量化的目標任務。

國家發改委透露，沿江11省市已初步劃定生態保護紅線，同時也即將完成長江經濟帶資源環境承載能力試評價。

這兩年，長江經濟帶省市政府間合作頻繁，協同力越來越大——

2016年12月，長江經濟帶省際協商合作機制建立。

2017年6月，首屆長江上游地區省際協商聯席會議在重慶召開，重慶、四川、云南、貴州四省市審議通過了《長江上游地區省際協商合作機制實施細則》。

湖北、江西、湖南三省正在加強湖泊保護與生態修復方面的合作，并聯合執法打擊在長江干流非法建設碼頭、非法采砂、非法捕撈。

這兩年，萬里長江漸成一盤棋——“綠意”長江，在新理念指引之下奔涌而來，成為新時代圖景上濃墨重彩的一筆。數據顯示，2017年前三季度，長江流域水質優良比例達77.3%，比2016年同期高2.5個百分點。

但是浩蕩長江，華麗轉身非一時之功——

長江之尾，拿到浙江舟山近岸海域水質的最新數據，舟山市環保局副局長洪志標說，磷和氮依然居高不下，“長江生態建設，還須久久為功。”

《 人民日報 》（ 2018年01月06日 01 版）