31封環保督察意見發出后 引發關注的高層問責開始出現

首輪中央環保督察反饋收官 問責超1.8萬人未來將實現中央和省兩級督察機制

在三亞灣的東南方向，鹿回頭風景區的北面，幾座狀如貝殼的巨大建筑矗立在一座人工島上，這是三亞市的著名地標——鳳凰島。就在不久前，中央環保督察組向海南省反饋督察意見，鳳凰島項目建設立即停工。

“三亞市鳳凰島填海項目以國際客運港和郵輪港名義取得海域使用權，但實際主要用于房地產和酒店開發，由于填海造成水流變化，三亞灣西部岸線遭到侵蝕，為修復岸灘不得不斥巨資對三亞灣進行人工補沙。”中央環保督察組直接點名批評。

不僅是三亞，海口、文昌、萬寧、瓊海等多地的違規違法項目也已暫停建設、暫停營業。海南各地紛紛投入到整改行動中。這背后，是中央環保督察組對當地房地產行業破壞生態現象的狠批，“財政過分依賴房地產，房地產企業指到哪兒，政府規劃跟到哪兒，鼓了錢袋，毀了生態”。

類似這樣不留情面的督察意見，“央字頭”環保督察組至今已經發出了31封。

批評

直接點名 揪出六方面共性問題

經過2015年12月在河北展開試點，和2016年、2017年兩年間分四批在全國實施進駐督察，首輪中央環保督察反饋工作至此全面收官，中央環保督察實現了對全國31個省(區、市)的全覆蓋。

北京青年報記者梳理各地督察意見發現，當地政府重發展、輕保護的突出問題屢被督察組直接指出，而且用詞犀利，不留情面，對涉及的責任部門也直接點名、毫不回避。比如，湖南岳陽、永州等地被指為追求一時經濟增長，頂風出臺阻礙環境執法的“土政策”；山西省被指不顧大氣環境質量超標、省內火電產能嚴重過剩的嚴峻形勢，實施低熱值煤發電專項規劃。

同時作為高頻詞匯出現在各地督察意見中的還有當地政府不作為、亂作為現象。比如湖南湘潭、郴州兩市違規干預環境執法，甚至為違法企業出具虛假證明；貴州省遵義市播州區政府為了招商引資，主動包攬企業污染防治主體責任、明確限制環境保護等部門對老干媽分公司開展環境執法檢查。

受理群眾舉報是中央督察組的主要工作方式之一，督察組因而指出多地有漠視群眾身邊的環境問題的現象。比如天津市北辰區劉家碼頭村集聚近千家廢品回收點及小作坊，區域環境惡劣，群眾反映強烈，多年來得過且過，直到督察時才有效整治。

對于各地存在的共性問題，“中央領導同志也很關心，專門要求我們做梳理。”國家環保督察辦公室副主任劉長根在2017年12月環保部的記者會上坦言。據他介紹，此次督察也發現了各省(區、市)在環保方面存在的六個方面共性問題：一是一些地區大氣和水環境問題突出；二是環境治理基礎設施建設嚴重滯后；三是一些自然保護區違規審批、違規建設；四是水資源過度開發；五是工業污染問題仍然較為突出；六是農村環境問題比較突出。他同時指出：“這些問題與我國發展階段有關，也與地方黨委政府不重視、不作為、不擔當有很大關系。”