英媒關(guān)注中國易地扶貧搬遷：決心根除極貧 使居者有其屋

參考消息網(wǎng)1月9日報道 英媒稱，中國希望到2020年幫助3000萬民眾脫貧。上世紀(jì)八十年代以來，中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展使數(shù)億民眾擺脫了貧困，但聯(lián)合國前不久發(fā)布的報告顯示，截至2015年底中國農(nóng)村仍有5.7%的人口生活貧困，西部一些地區(qū)的這個比例高達(dá)10%，一些少數(shù)民族地區(qū)為12%。

據(jù)英國《觀察家報》網(wǎng)站1月7日報道，肖爾察（音）住在豬圈旁搖搖欲墜的棚屋內(nèi)，這里距離北京和上海的宏偉高樓有數(shù)千英里。

幾根竹竿支撐著棚屋千瘡百孔的房頂，竹竿上掛著破舊蚊帳。小貓和小雞在泥土地面上跑來跑去。57歲的老肖在中國與緬甸、老撾接壤的西南山區(qū)小村里出生長大。中國政府決心根除世界第一人口大國的極端貧困現(xiàn)象，老肖就是即將接受異地安置的數(shù)百萬貧困民眾之一。

報道稱，中國號召在今后三年里展開脫貧攻堅戰(zhàn)，數(shù)百萬農(nóng)村居民將搬進(jìn)由政府提供補(bǔ)貼的新家。

報道表示，一些人搬到遙遠(yuǎn)城市的住宅小區(qū)，還有些人遷往相對較近的農(nóng)村安置點(diǎn)。政府還采取了其他減貧措施，比如提供貸款、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展以及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T官員與貧困家庭結(jié)對幫扶等。

中國當(dāng)前的易地扶貧搬遷工作——2016年至2020年易地安置981萬人——正在全國22個省份展開，不過，至今仍明顯落后于富裕東部沿海地區(qū)的西部邊陲是重點(diǎn)。

報道稱，2017年，中國最貧困省份之一貴州計劃從大約3600個自然村寨易地搬遷約75萬人。甘肅、四川和廣西三省計劃搬遷超過100萬人，云南希望把大約67.7萬人搬遷至近2800個新村。

老肖所在的云南西雙版納山頂小村就是像這樣的一個社區(qū)。省政府官員稱風(fēng)景秀麗的西雙版納是脫貧攻堅戰(zhàn)的四個主戰(zhàn)場之一。

報道表示，2017年11月初，當(dāng)?shù)?00多名居民放棄山頂?shù)睦衔莺箝_始遷往新家——亮粉色的小樓。社區(qū)黨支書劉恒德（音）在已購置轉(zhuǎn)角沙發(fā)和純平電視的新家中喜不自禁，“以前我們只能到山下打水。如今家里有了自來水。”帶領(lǐng)記者參觀了這個已有13戶人家入住的新建村莊時，他表示：“政府在幫助老百姓過上好日子。老百姓過上更美好生活，國家就能長治久安。”（編譯/何金娥）

資料圖片：地處四川涼山州越西縣的 “廣東（佛山）新村”易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)（2017年6月19日攝）。新華社記者 田建川 攝

極貧村寨從地圖上“消失”——貴州將對7600多個極貧村寨實施整寨易地扶貧搬遷

新華社貴陽８月１７日電 題：極貧村寨從地圖上“消失”——貴州將對７６００多個極貧村寨實施整寨易地扶貧搬遷

新華社記者楊洪濤

隨著最后一根房梁的倒塌，居住了幾十年的老屋瞬間成了一片廢墟。

回想起２０１６年７月９日這一天的情景，貴州省貴定縣云霧鎮(zhèn)關(guān)口村破瓦組腰籮灘寨村民岑明富和全體村民注定會銘記。

岑明富的老家腰籮灘寨四面環(huán)山，距離云霧鎮(zhèn)政府約２６公里，一直到２００８年寨子里才通上電，有時電壓還不穩(wěn)定。

２０１５年，寨子里才修通了一條毛路，但村民們外出辦事為了少走１０公里的山路，依然需要劃船過河，遇到河水上漲十分危險。寨子里曾住著８戶４０人，其中有３２人是貧困人口。

回想起往事，岑明富十分辛酸。

“老家耕地少，只能上山砍柴、燒炭、開荒、種包谷。”他說，寨子里的人也不想這樣，“但除此之外，找不到別的活路”。

他算賬說，早些年１個壯勞力每年要砍掉１０多畝山林，即使這樣砍柴燒炭換來的錢，依然不能擺脫貧困。寨子周圍反而變得“千瘡百孔”——到處是砍柴留下的荒坡、燒炭用的小土窯。久而久之，寨里人多了一個“賣炭翁”的名號。

“祖祖輩輩想搬出大山，都沒能實現(xiàn)，易地移民政策終于徹底幫我們走出來了。”岑明富說。

為加快像腰籮灘這樣極貧村寨的脫貧步伐，貴州瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方，２０１５年１１月至２０１６年５月先后組織１２萬人次，進(jìn)行三輪自下而上的全面排查，精準(zhǔn)識別出全省“十三五”搬遷對象１６２．５萬人。

其中，將對５０戶以下、貧困發(fā)生率５０％以上的自然村寨實施整體搬遷。初步統(tǒng)計，貴州符合這樣條件的自然村寨有７６５４個。

腰籮灘寨在整體搬遷之列。按照云霧鎮(zhèn)規(guī)劃，腰籮灘寨全寨８戶人家要整體搬遷到云霧鎮(zhèn)政府旁的云寨安置點(diǎn)。

腰籮灘寨人雖然明白外面的“金窩”“銀窩”肯定比老家的“窮窩”好，但“搬出去吃什么”成為他們最大的擔(dān)憂。

貴定縣水庫和生態(tài)移民局局長陳前波說，老年人的顧慮最大，一開始就是不愿搬，有的還說“就是死也要死在老屋里”。經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村各級扶貧干部反復(fù)做思想工作，提供特惠貸、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供就業(yè)崗位等政策，他們最終同意搬遷。

搬出深山的岑明富，如今住進(jìn)了三室兩廳一廚一衛(wèi)的房子，冰箱、洗衣機(jī)等家具電器一應(yīng)俱全，跟城里人生活基本沒啥區(qū)別。

“我去年種了５畝西瓜，純收入就有４萬多元。”岑明富說，現(xiàn)在和老鄉(xiāng)一起搞蔬菜、水果批發(fā)生意，收入比在老家高了五六倍。

按貴州易地扶貧搬遷政策規(guī)定，搬遷時簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的，每人獎勵１．５萬元用于住房建設(shè)，舊房地基或復(fù)墾、或復(fù)綠。

“復(fù)墾、復(fù)綠就是為了還以前毀林欠下的債。”陳前波說，經(jīng)過１年多的恢復(fù)，腰籮灘寨及周邊“和尚坡”的林木逐漸長大，人類活動大量減少，這個寨子所在地與周邊的山林逐漸融為一體，就像從地圖上“消失”一樣。

據(jù)貴州省水庫和生態(tài)移民局統(tǒng)計，截至今年６月底，全省共整體搬遷自然村寨４１８８個，實際搬遷入住４３．１６萬人，戶均實現(xiàn)就業(yè)１．５６人。

“搬遷到城鎮(zhèn)的已經(jīng)走上致富道路，從農(nóng)村搬到農(nóng)村的不少人面貌依舊。”貴州省水庫和生態(tài)移民局辦公室副主任朱曉焰說，過去１５年的易地扶貧搬遷試點(diǎn)已充分證明了這一論斷，今后貴州還將繼續(xù)堅持城鎮(zhèn)集中安置。

“搬出大山來到城鎮(zhèn)，需要有個適應(yīng)期。但只要勤快，肯定能過上好日子，并且會越來越好！”岑明富說。

“易地搬遷拔掉了我家的窮根和病根”

新華社蘭州９月２２日電（記者梁軍、張玉潔）２０歲時，村民蔡雙進(jìn)患上了一種怪病：走起路來趔趔趄趄，膝蓋常常嘎嘣作響。不僅是他和父親，許多同村人的膝蓋上，都會慢慢長出一塊大骨頭。

今年５２歲的蔡雙進(jìn)，家住甘肅省天水市清水縣永清鎮(zhèn)雙場村，“那就像一場噩夢，直到８年前我們搬下山才結(jié)束。易地搬遷拔掉了我家的窮根和病根。”

“雙場村村民得的是大骨節(jié)病，屬于地方病。”清水縣疾控中心主任史文成介紹，大骨節(jié)病人的主要特征是膝關(guān)節(jié)突出，與生活所處的水、土壤、氣候或都有關(guān)系。“搬遷是這種病最直接、最見效的防治辦法。”史文成說。

２００９年，清水縣實施易地搬遷項目，蔡雙進(jìn)一家住進(jìn)了山下十多里路外的新房。新房通上了自來水，傍著公路，緊鄰縣城，平時看病既可以去村衛(wèi)生室，也可以坐公交車到縣城。離開老村莊后，蔡雙進(jìn)把山上的７畝地退耕還林，每年能得到政府補(bǔ)貼４２００元。兒子蔡文青２６歲，身體健康，常年在外務(wù)工，一年可收入２萬多元。

雙場村村委會副主任李德平介紹，截至目前雙場村１４０戶人已全部搬遷完畢。搬遷以后，村民們通過種植、養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出等方式，人均純收入增加到３５００元，全村預(yù)計今年底實現(xiàn)脫貧。

清水縣位于甘肅省東部的山區(qū)，高寒陰濕，是地方病高發(fā)區(qū)之一。史文成介紹，１９８６年普查時，全縣大骨節(jié)病患者達(dá)６０００人。近年來，隨著易地搬遷項目實施，大批百姓脫離了原有的生存環(huán)境，全縣已沒有大骨節(jié)病新發(fā)病人。

２６年前，當(dāng)兒子出生時，蔡雙進(jìn)憂心忡忡，生怕家族后人逃不過老一輩的命運(yùn)。一年前，當(dāng)孫女出生時，他再也不用提心吊膽。告別了窮山惡水，這一家人只想著往好日子奔。

“通不了就搬，搬不了就通”——貴州再新增易地扶貧搬遷35萬人

新華社貴陽９月１５日電 題：“通不了就搬，搬不了就通”——貴州再新增易地扶貧搬遷３５萬人

新華社記者 楊洪濤

“聽說要搬遷到城里，現(xiàn)在村里的單身漢也有人主動找上門來了。”貴州盤州紅果街道辦紙廠村三道溝組村民李美紅深有感觸地說，這里又窮又閉塞，房子破爛不說，用水也沒保障，娶媳婦兒一直是“老大難”，“政府把我們搬到市中心住，放在以前想都不敢想。”

按照貴州最新易地扶貧搬遷政策，三道溝組受自然災(zāi)害影響的５５戶村民，將整寨納入易地扶貧搬遷范圍，１４９人將徹底告別窮山惡水。

“八山一水一分田”的貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。近年來，貴州把易地扶貧搬遷作為新一輪脫貧攻堅的“當(dāng)頭炮”。據(jù)貴州省水庫和生態(tài)移民局統(tǒng)計，截至今年６月底，２０１６年實施搬遷的４５.０３萬人搬遷入住率達(dá)９５.８％；實現(xiàn)就業(yè)１５萬人，勞動力家庭戶均就業(yè)１.５４萬人；２０１７年安排搬遷的項目中９２％以上已經(jīng)實質(zhì)性開工建設(shè)。

今年８月，貴州省提出按照“通不了就搬，搬不了就通”的原則，進(jìn)一步對居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度。

經(jīng)初步調(diào)查估算，全省將新增易地扶貧搬遷規(guī)模約３５萬人，加上此前確定的１６２.５萬人，貴州總搬遷規(guī)模將增加至２００萬人左右。據(jù)估算，新增搬遷投資概算２１０萬元左右。

“我們終于也搭上了易地扶貧搬遷‘專列’了。”黔東南苗族侗族自治州從江縣下江鎮(zhèn)隴里村六組組長彭發(fā)毅聽說搬遷政策放寬之后，在寨子里第一個報名要搬遷。

隴里村六組共有４６戶２１９人，貧困發(fā)生率約４７％，世代居住深山，寨子里至今尚未通水泥公路，購買生產(chǎn)生活物資需到１７公里以外的鎮(zhèn)政府駐地，生產(chǎn)生活極度不便。

然而，按照此前規(guī)定，貧困發(fā)生率超過５０％才能整寨搬遷，隴里村六組雖然貧困，但不符合條件。望著周邊村貧困戶一戶戶搬出大山，住上新房子，慢慢過上了好日子，隴里村六組的村民們羨慕不已。

“未通公路的村寨要搬遷，我們終于也如愿搬遷了，脫貧更有信心了。”彭發(fā)毅說，按照政府的規(guī)劃，今年底將有望住進(jìn)移民安置新房。

貴州省水庫和生態(tài)移民局局長王應(yīng)政介紹，自去年以來，貴州省已搭建起新時期易地扶貧搬遷政策體制的“四梁八柱”，形成比較完善的政策體系，將進(jìn)一步集中精力、集中火力打贏易地扶貧搬遷硬仗。

河南易地扶貧搬遷：力爭明年底搬遷人口全部入住

新華社鄭州10月12日電（記者王林園）記者從11日召開的河南省易地扶貧搬遷現(xiàn)場會上獲悉，河南計劃將剩余的6.29萬需要搬遷的貧困人口全部列入2018年搬遷任務(wù)，力爭明年年底實現(xiàn)全部搬遷入住，2019年、2020年集中做好后續(xù)脫貧工作。

河南“十三五”期間計劃搬遷26.03萬貧困人口，其中2016年和2017年實施搬遷19.74萬人。截至目前，2016年集中安置點(diǎn)建設(shè)基本完成，已搬遷入住8.4萬人。今年河南計劃實施易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口10萬人，416個集中安置點(diǎn)已實現(xiàn)全部開工，開工率高于全國平均水平5個百分點(diǎn)，已建成集中安置點(diǎn)119個，建成率為28.8%。

為進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧對易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，確保實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”，河南以2016年、2017年已搬遷貧困戶為重點(diǎn)，在有條件的安置點(diǎn)建設(shè)村級光伏小電站，因地制宜落實特色農(nóng)林業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)幫扶措施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)扶貧車間，貧困家庭中有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的勞動力至少有1人在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或公益性崗位穩(wěn)定就業(yè)。

與此同時，河南將在集中安置點(diǎn)實施公共服務(wù)覆蓋工程，充分利用集中安置點(diǎn)選址“靠縣城、靠園區(qū)、靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靠鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”的優(yōu)勢，實現(xiàn)每個規(guī)模以上集中安置點(diǎn)有社區(qū)服務(wù)中心、有義務(wù)教育學(xué)校、有幼兒園、有衛(wèi)生室、有文化廣場配套覆蓋，著力解決好戶口遷移、社保轉(zhuǎn)續(xù)、就醫(yī)就學(xué)、文化娛樂等服務(wù)功能，做到配套設(shè)施共建共享、公共服務(wù)覆蓋到位。

“搬得出、留得住、有事做、能致富”--河北內(nèi)丘易地扶貧搬遷安置房交付使用見聞

新華社石家莊６月３０日電（記者高博）“寬敞明亮，通水通電，這么好的房子，僅花了６０００元錢，以前俺做夢都不敢想！”領(lǐng)到新房鑰匙，河北邢臺市內(nèi)丘縣侯家莊鄉(xiāng)行家峪村６９歲的張里書很是激動。

６月２９日，內(nèi)丘縣侯家莊鄉(xiāng)行家峪、張北洼、云大溝村的１１３戶５４７名貧困群眾，領(lǐng)到了位于內(nèi)丘縣城的恒源和諧小區(qū)的易地扶貧搬遷安置新房鑰匙，即將離開多年固守的“窮窩子”，搬入寬敞明亮的新樓房。

據(jù)介紹，此次內(nèi)丘縣易地扶貧搬遷的小區(qū)是河北省第一個開工建設(shè)，第一個繳納自籌資金，第一個農(nóng)戶選房的安置小區(qū)，共涉及行家峪、張北洼、云大溝３個山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害村的３６３戶、９８３人，其中建檔立卡貧困人口２５５戶、６７９人。６月２９日，首批領(lǐng)到新房鑰匙的搬遷戶占到３村總?cè)藬?shù)的一半，預(yù)計８月底前，第二批新房也將交付使用。

包括張里書在內(nèi)，一些搬遷居民也曾有過這樣的擔(dān)憂：“從山村搬到城里住樓房是好，但物業(yè)費(fèi)得掏，費(fèi)用增加了，農(nóng)民沒有地了，收入從哪里來？”但當(dāng)他們了解到縣里出臺的后續(xù)扶持方案后，最大的擔(dān)憂也打消了。

內(nèi)丘縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人邢國棟介紹，內(nèi)丘縣利用原有村莊和現(xiàn)有樓頂，在３個村每村建設(shè)１個１００千瓦的村級光伏電站，使村集體每年能有１２萬元以上的收入，以此補(bǔ)貼物業(yè)費(fèi)，同時還發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持，在安置點(diǎn)附近為每村建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)扶持基地。目前，已建成１個畜牧養(yǎng)殖基地，使２４６戶搬遷群眾年人均增收３０００元，切實解決了搬遷群眾的增收問題。

“內(nèi)丘縣人社局、縣扶貧辦和侯家莊鄉(xiāng)還專門成立了‘有事做’服務(wù)站，將為有就業(yè)需求的搬遷貧困戶安置就業(yè)，全方位服務(wù)易地搬遷就業(yè)群眾。目前，首批電工培訓(xùn)班正在業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)中。”邢國棟說。

不僅這些，記者了解到，這３個村的６７９名搬遷貧困群眾在富崗公司各入股１萬元扶貧資金，每年保底分紅１０％。此外，這３個村還成立了旅游公司，對所有搬遷戶的土地、林地等進(jìn)行流轉(zhuǎn)承包，預(yù)計５年后年可人均增收５０００元。

“搬遷是手段，脫貧才是目的，搬遷農(nóng)戶的就業(yè)問題是重中之重，必須保障搬遷群眾‘搬得出、留得住、有事做、能致富’。”內(nèi)丘縣委書記張輝表示，“十三五”期間，內(nèi)丘縣將對侯家莊鄉(xiāng)和大孟村鎮(zhèn)的１１個貧困村１１６２戶、４２６９人實施易地扶貧搬遷。２０１７年底前，實現(xiàn)安置人口９８３人。