俄歐“豬肉官司”升級

日前，歐盟就俄羅斯禁止進口歐盟生豬及豬肉制品提出訴訟，要求每年13.9億歐元補償。訴訟已經被世貿組織受理。俄羅斯對此表示強烈抗議，國家杜馬聲稱有必要重新研究加入世貿組織的必要性。

1月12日，俄羅斯農業監督署署長丹克維爾特在接受采訪時指責歐盟國家隱瞞豬瘟疫情。他表示，根據實時數據，俄羅斯在最近10年內總共發現1255例非洲豬瘟，而在歐盟國家，最近3年半就多達8233例。

問題中途“變質”給仲裁增加難度

2014年，由于歐盟東部國家發生非洲豬瘟，俄羅斯對歐盟生豬和部分豬產品實施進口禁令。后來，因克里米亞入俄事件，俄羅斯與歐盟關系緊張升級，歐美聯合對俄實施多項制裁。俄羅斯對歐洲國家農產品采取了反制裁措施，雙邊豬肉貿易也被禁止。這一禁令，讓丹麥、德國、荷蘭等國農場主損失嚴重。歐盟認為，進口禁令讓俄本國肉類企業得以避免同外國企業競爭，趁機擴大市場份額。2016年8月，世貿組織表示支持歐盟申訴中的大部分條款，認定俄羅斯這項禁令非法。對此，俄羅斯提出上訴，稱相關地區疫情仍在加重，但上訴被駁回。

近日，歐盟向俄羅斯提出索賠要求，世界貿易組織已將訴訟提交國際仲裁法庭，將于60天內受理。歐盟要求俄羅斯每年支付歐洲13.9億歐元補償，并且逐年遞增15%。（2013年全年俄羅斯從歐盟進口豬肉總額為13.9億歐元。）據美國“政治”網報道，歐盟希望通過對俄羅斯商品增加稅收的方式來獲取這13.9億歐元，而不是直接獲取罰款。俄羅斯經濟發展部商務談判司司長梅德維德科夫同樣認為，歐盟并不想拿“現錢”，而是想中止俄羅斯入世后獲得的權利。

俄羅斯聯邦委員會（議會上院）經濟政策委員會第一副主席卡拉什尼科夫曾表示，如果世貿組織做出不利于俄方的決定，俄方應當限制參與程度，甚至可能退出世貿組織，因為歐盟針對俄羅斯實施制裁本身違反世貿規則。這一言論讓事件的關注度顯著升級。

豬肉進口禁令雖然是因為歐洲疫情暴發頒布，后來在歐洲抗議下也曾取消。烏克蘭危機帶來的俄歐關系惡化讓這個原本只存在于貿易領域的問題徹底翻轉。俄羅斯聯邦總統國民經濟與國家行政學院國家安全系副教授格里波夫認為，歐盟是俄羅斯最大的經濟合作伙伴，如果世貿組織支持歐盟，情況將變得非常復雜?！斑^了四年再去爭執檢疫問題，本身就很奇怪?！?/p>

俄聯邦委員會國際事務委員會副主席扎巴羅夫也認為，歐盟自2014年來一直在制裁俄羅斯，現在再提這項要求有失公平。扎巴羅夫認為，如果世貿組織就是為了讓西方制裁俄羅斯而存在，俄羅斯入世就沒有意義，只有麻煩。

國際律師聯盟成員瓦寧在接受今日俄羅斯電視臺采訪時表示，如果俄羅斯承認世貿組織裁決，那就必須忍痛執行。在歐盟申訴中提到一條，在波蘭等國暴發豬瘟時，俄羅斯本國也發現了疫情。俄羅斯對本國肉企并沒有限制。俄羅斯經濟發展部當時沒有準備好證明企業沒有采購疫區豬肉的文件，這會讓俄羅斯在仲裁中吃虧。

今日俄羅斯電視臺評論稱，世貿組織至今不愿正面討論政治制裁話題，是否會出手干預出于國家安全考慮角度采取的制裁措施也尚未可知。

俄經濟發展部表示不考慮“退世”

俄羅斯國內原來就有許多專家認為，入世對俄羅斯弊大于利?！柏i肉官司”博弈升級后，這種思潮更加強烈。俄經濟發展部1月9日專門發聲宣稱，成為世貿組織成員意味著外部市場法律環境透明，在追求出口多樣化背景下，俄羅斯不會考慮退出世貿組織。然而，來自俄羅斯共產黨的國家杜馬議員于12日要求政府解釋繼續留在世貿組織的目的。這些議員認為，入世給俄羅斯帶來的更多是損失而不是便利。

根據塔斯社報道，案件已經受理，目前世貿組織正在任命仲裁人。接下來的時間里，仲裁專家組會審查歐盟這項申訴的合法性，從而判斷是否要針對俄羅斯采取強制措施。梅德維德科夫稱，俄羅斯無法理解提出這一申訴的依據，因此俄羅斯要求召集仲裁評審團面談，來鑒定俄羅斯是否完成了世貿組織最初的裁定。俄羅斯媒體分析，經濟發展部的這一表態充分說明了問題的嚴重性。

俄羅斯基金市場與管理研究所首席經濟學家別利亞耶夫在接受俄《議會報》采訪時解釋，入世對于俄羅斯來說有好處，這畢竟是一個致力于自由、平等貿易的國際組織。然而，西方一直試圖在世貿組織內部推廣自己的游戲規則。

雖然俄羅斯政府部門表態會繼續留在世貿組織，但這場“豬肉官司”帶來的風波還未結束。扎巴羅夫認為，為了本國利益，即使歐盟這項申訴被認為合法，俄羅斯也要拒絕執行。

俄羅斯聯邦委員會下設國際事務委員會主席科薩喬夫呼吁，世貿組織仲裁法庭應當完全遵守世貿組織規則，從經濟角度看待這一事件。此外，西方制裁俄羅斯也是非法的。而且，也有專家認為，即使仲裁法庭這次做出了有利俄羅斯的裁決，俄羅斯出口商也可能在未來很長時間內在歐洲市場受到種種限制。（曲頌）