全國人大常委會開始對合憲性審查相關問題進行研究部署

全國人大常委會已開始對合憲性審查相關問題進行研究部署

維護憲法權威，合憲性審查如何破局

合憲性審查是一種真正的全覆蓋，所有規范性文件都將納入審查范圍，甚至還可能包括對一些行為進行合憲性審查。這些都要跟憲法保持一致。因此，合憲性審查針對的范圍將更加廣泛。

本報記者 朱寧寧

黨的十九大報告提出：“加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。”這是“合憲性審查”首次出現在黨的文件中。

合憲性審查這項工作為何如此重要？合憲性審查和備案審查是什么關系？合憲性審查會產生何種重大的制度變革？具體將如何推進？推進過程中又有哪些重要問題需要進行深入研究？全國人大常委會法制工作委員會法規備案審查室主任梁鷹近日在接受《法制日報》記者獨家專訪時，對合憲性審查相關問題進行了解讀。

“合憲性審查是一個龐大的系統工程，是黨的十九大提出的一個非常高瞻遠矚的戰略決策，將為全面依法治國向縱深發展提供強大推動力量。合憲性審查制度的確立和實施，必將成為全面依法治國的總抓手和總開關。”梁鷹指出，合憲性審查的提出，對全面深化依法治國意義非常重大。要維護憲法權威，糾正違憲違法問題，必須切實加強規范性文件備案審查，推進合憲性審查工作。

梁鷹透露，目前，根據黨中央的決策部署，全國人大常委會已開始對推進合憲性審查工作相關問題進行研究。

合憲性審查與備案審查是何關系

說到合憲性審查，就不得不提到備案審查。就在上個月舉行的十二屆全國人大常委會第三十一次會議上，全國人大常委會法工委首次就備案審查工作作了報告。報告全面介紹了我國備案審查工作的情況并披露了多起典型案例，引起了社會各界的高度關注和強烈反響。

那么，該如何看待合憲性審查與備案審查兩者的關系呢？“合憲性審查是憲法監督的必然要求和必要方式，備案審查是憲法監督的基礎和著力點。雖然二者在審查的主體和對象上有所不同，但目標是一致的，都是為了保證中央令行禁止，保障憲法法律正確有效實施，維護憲法法律權威、尊嚴，維護國家法制統一，保護人民群眾合法權益。”梁鷹指出，憲法規定全國人大常委會有權撤銷同憲法法律相抵觸的行政法規、地方性法規。也就是說，憲法法律規定的備案審查中本身就包括了合憲性審查的內容。因此，在一個新的制度出臺之前，合法、合憲性的審查都屬于備案審查。換言之，合憲性審查屬于備案審查的一個范疇。