多地樓市“松綁”人才限購 并非為托市加溫

【綜合施策長效調控機制】

采訪中，業界專家向《瞭望》新聞周刊記者表示，此次多個城市推出的引進人才“租房落戶”政策，是為了進一步落實黨中央、國務院全面深化戶籍制度改革，推動非戶籍人口在城市落戶的惠民利民政策。“租房落戶”政策效應更多體現在方便人才流動上，是實實在在的招才之舉，并且符合主管部門的調控要求，不宜解讀為限購全面放松，房價暴漲的前奏。

武漢市2017年提出打造“百萬大學生留漢創業就業工程”，通過“走進去”、“走下去”、“留下來”、“干起來”四項具體舉措，圍繞建設大學之城、青年之城、夢想之城、創新之城，大力發展“菁英經濟”，確保5年留下100萬大學生。武漢在全國率先推出最優落戶、收入、居住三項政策后，吸引了一大批高學歷大學畢業生在漢落戶，尤其是推出大型校園巡回招聘、高薪優崗誠意留人，讓大學生留漢提速。據武漢市相關政府部門統計，截至2017年12月15日，當年大學畢業生留漢就業創業已達28.29萬人，是2016年的近2倍；大學畢業生在漢新落戶13.2萬人，是2016年的近6倍。

武漢市引進人才的政策和成效受到了其他省會城市普遍關注和效仿，并紛紛制定引進人才的目標。例如，1月4日，南京市發布的《關于建設具有全球影響力創新名城的若干政策措施》中，明確要調整優化落戶政策，研究生以上學歷及40歲以下的本科學歷人才，憑畢業證書辦理落戶手續。南京將持續推進“創業南京”英才計劃，實施青年大學生“寧聚計劃”，每年吸納20萬以上大學生在寧就業創業，實行一條龍服務，積極落實就業創業扶持政策。

中原地產首席分析師張大偉表示，近期，落戶寬松，購房首套不限購，提供購房補貼是大部分二、三線城市發布的主要吸引人才政策。目前看，一線城市限購嚴格，房價居高不下，使得很多人才難以落地。在這種情況下，二、三線城市的房價相對較低，若放松購房條件，再有購房補貼，顯然更能吸引人才流入。

【樓市長效機制加快推進】

在各地放松人才落戶限購政策的同時，“房住不炒”、“租購并舉”、“多主體供應、多渠道保障”等長效機制的建立正在層層推進、加緊落實當中。

例如，長三角一些城市對租賃房源占比做出了硬性規定。杭州市規定新建商品房小區中15%的房源用于租賃。南京市住房保障和房產局局長郭宏定告訴《瞭望》新聞周刊記者，未來五年人才安居住房籌集總量約1000萬平方米，2018年建設的各類人才住房將超過200萬平方米，“租賃住房的建設加大力度，今年南京市第一次掛的5塊地全部是租賃住房供地，今年租賃住房的供地會占新供地的30%左右。我們還加大了共有產權房的建設。2018年要在原來的基礎上進行調整和完善，今年共有產權房100萬平方米的籌集計劃和任務。”

房地產開發企業也開始大規模投入租賃房源建設和收集，碧桂園日前正式對外發布長租公寓品牌“BIG 碧家國際社區”，計劃在3年內建設100萬套長租公寓。海航與建行海南分行簽訂協議，未來5年計劃建設20萬間長租房。

1月15日，國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上表示，要改變政府作為居住用地唯一供應者的情況，研究制定權屬不變、符合土地和城市規劃條件下，非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點，完善促進房地產健康發展的基礎性土地制度，推動建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，集體土地建設租賃房試點已經在多地展開。